为什么三峡交给一个上市公司（中国长江电力股份有限公司）来运营？

当公司（股东）的经济利益（多发电）和大坝的社会利益发生冲突时，怎样保证社会利益不受损害？
让上市公司经营有巨大公益功能的三峡大坝，应该引起质疑。