“同中书门下平章事”, 即我们通常说的“宰相”,通常设2-3人。
“参知政事”:实际为副宰相,北宋时 3-4人,与宰相“同议政事”,权力接近宰相。
这是一个权力分散和相互制衡的领导集团。而整个“相权”,又是在制衡“皇权”的 。。。