保护弱势群体，既要改善社会保障体系，也要给他们以话语权

我说的是一般意义上的弱势群体。改善社会保障体系，是与分配体制相关的，不容易办。而话语权对弱势群体来说，就有些可望而不可及了。

林MM你说的下级相对于上级也属于弱势，那是一个更深层次、更有意义的话题，涉及到官员产生的办法（选举或任命）、官员对谁负责（上级还是选民）等。