《致温家宝总理的公开信》（二）——有关三农问题的建议（2）

《致温家宝总理的公开信》（二）——有关三农问题的建议（2）

2、解决进城农民住房问题的建议

目前我国进城农民有1亿多人，并且还在以每年1千万的速度递增。由于收入偏低，目前绝大多数的进城农民都是租房住，能在城里买房子的进城农民寥寥无几。进城农民在城里没有属于自己的住房，其算不上真正意义上的城镇居民。进城农民的收入本来就不多，收入的一部分还要拿去交房租，这也影响了农民增收。

如能解决进城农民的住房问题、使很多进城农民能在城里买房，将会给国家带来诸多好处：
（1）可有效刺激经济增长，导致装修、家电等多种消费激增，为国家带来大量税收和就业岗位
（2）可消化大量的空置住房，有效降低金融风险
（3）进城农民不用再交房租了，“少花就是多挣”，对于进城农民来说，开支减少就相
当于增加了收入
（4）进城农民在城里有了属于自己的住房，可使进城农民安居乐业

为解决城市贫困家庭的住房问题，国家推出了经济适用房政策，取得了很好的效果。解决进城农民的住房问题，也可采取这样的措施，针对进城农民专门建一些楼房，这个项目可叫“进城农民安居工程”。国家如能采纳这个建议，可制定规定，将购买“进城农民安居工程”的住房的人限定为购买自住住房、在当地居住满一年的农民。为降低住房的价格，减轻农民的负担，“进城农民安居工程”的原则应是“保本或微利”。

要使进城农民能买得起“进城农民安居工程”的住房，关键的两个问题是：一是要将“进城农民安居工程”的住房价格控制在合理范围之内，使住房价格和进城农民收入之比不要过大；另外一方面就是在住房贷款方面需要国家给予优惠政策。
解决这两个关键问题，国家可采取以下措施：
（1）国家可采取经济适用房的做法，让各地政府对“进城农民安居工程”的建设项目减免税费，还可尽量降低这类建设项目的土地出让金的价格，以降低住房的价格。为防止房价上涨加重进城农民的负担，在工程开工前，就须限定住房建成后每平方米的售价。
（2）我在前面的《进一步优化住房供应结构的建议》的章节中写道：“一对农民工夫妇需付出17—20年的积蓄才能买到哈尔滨道外区一套建筑面积30平方米的房子。如果再考虑这期间房价上涨、抚养子女、子女上学、看病等因素，则需更长的时间。”住房面积是决定进城农民能否买得起房子的重要因素之一，建筑面积30平方米左右的住房最接近进城农民的购买能力，国家可将“进城农民安居工程”的户型建筑面积限定在30—40平方米。
（3）1亿多进城农民的住房需求巨大，且这种需求随着进城农民的不断增多而不断增大。为满足进城农民的巨大需求，就需大量建造“进城农民安居工程”住房。国家可规定，凡新审批、新开工的住房建设，“进城农民安居工程”的住房面积所占比重须达到开发建设总面积的10％—25%。
（4）很多进城农民和很多城市居民一样，无法一下子拿出全部的房款。既然城市居民可办理住房贷款，那么国家也可准许购买“进城农民安居工程”住房的农民办理住房贷款。国家如能采纳这个建议，还可出台配套措施，对“进城农民安居工程”住房的房贷利率给予优惠。
（5）根据现行房贷政策，中低收入群众购买自住住房且套型建筑面积９０平方米以下的住房，首付款比例为２０％。国家可将“进城农民安居工程”住房的首付款比例降为15%。

福建省出台政策，允许符合当地政策规定收入水平的进城务工人员购买经济适用房，务工人员缴存住房公积金满一定年限的，还可申请住房公积金贷款购房。福建的这一先进经验也值得在全国推广。


3、提高农村信息化水平 帮助农民发家致富

在现今的信息时代，我国农村的信息化水平却还非常低。目前我国绝大多数的农民都没有电脑，也不会操作电脑，农民的上网率很低。这不利于农民上网了解农业科技、市场行情等信息，妨碍了农民发家致富。
为提高农村信息化水平、帮助农民发家致富，建议国家搞一个“村村上网”工程，其主要内容为组织农民学习如何使用网络。
黑龙江有个县为提高农村信息化水平出台政策，为每个购买电脑的农户给予一千元的补贴，政策出台后当地很多农户都买了电脑。建议国家推广这一做法，对购买电脑的农户给予一定补贴。

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