关于美国离境办理绿卡目前各大媒体报道的核心内容，基本一致：川普政府于2026年5月22日通过美国公民及移民服务局（USCIS）发布新政策，要求已经在美国境内的外国人，如果想申请“绿卡”，必须离开美国，回到本国或第三国美国领馆进行“领事处理”（consular processing），而不能像过去几十年那样，在美国境内直接“调整身份”（Adjustment of Status）。
这个移民新规等于瞬间打碎了美国移民体系里已经运行了六十多年的核心惯例，一时间引起的社会震荡夸张点说可谓山崩海啸。不过根据5月24号的USCIS 补充说明， 这个政策改变并不涉及科技杰出人才的绿卡申请，因此这种政策改变并非大家最初认知的那种闭关锁国。
我们知道， 过去美国长期允许合法在美人直接在美国境内申请绿卡，无论是H-1B工作签证持有者、留学生（F-1）、L-1跨国公司高管，还是与美国公民结婚的人，以及部分难民和政治庇护申请者，原本都可以人在美国 递交I-485 ， 然后在美国等待绿卡审批 ，此过程完全不必离境就可完成。这已经是60年代后美国移民体系的常态。
而现在的新规则强调：“临时签证只是临时停留，不应该自动演变成永久移民的第一步。”USCIS甚至公开称以前的常规做法属于“漏洞”（loophole）。
而新政策的核心正是针对这些漏洞，新的政策规定， 今后几乎所有B1/B2旅游签转绿卡、ESTA免签转绿卡（主要针对日本、欧洲、韩国等免签国）、F1学生直接转绿卡、J1转绿卡、TN/E3/H1B1（“单一意图”工作签证，主要针对加拿大TN 、澳大利亚E-3 和新加坡/智利H-1B1这类人群）绿卡申请人，即使现在合法住在美国，也必须离开美国，回本国美国使馆面签，在境外等待审批，直到获批后才能重新入境。
而过去最常见的“人在美国直接转绿卡”的方式，则只在“特殊情况”（extraordinary circumstances）下才会获得保留。而掌握这种特殊情况豁免权的则只有政府！
比较而言， L-1 和 H-1B 目前仍属安全， 因为这种签证本身就是双重意图（dual intent）签证，美国法律默认允许你一边工作 、一边有移民倾向 ，美国公民及移民服务局（USCIS）24日已经作出补充说明，强调多数H-1B签证持有人申请绿卡的途径并未改变，也就是说，大多数人仍可按照现行做法，在美国境内申请调整身份，不必离境。这意味着 从工作途径上 他国杰出人才归化美国仍保持顺畅，而因为在美留学生 可以在毕业后通过申请H1签证而避开回国办理绿卡，所以美国名校留学生申请也不会因此种新规而受重大影响，换言之就是美国吸纳 杰出科技人才的要件还在 。
虽然如此， 这个政策改变对移民律师界仍然称得上是一个重击， 移民律师界现在一片混乱。 而发生直接影响的人群则更广泛， 因为许多人可能已经在美国生活多年，有房子、孩子、工作。 而一旦离境，就可能数月甚至数年无法回来。因为很多国家的美国签证预约已经发生严重积压，一些美国领馆等待时间甚至已经超过一年。所以， 如果一个人已经在美国有工作和家庭，这种长期分离就可能是毁灭性的。—— 这还不包括那些美国使馆已经关闭的国家。对这些国家的绿卡申请者而言， 一旦回国， 就根本找不到地方去申请绿卡。
更何况美国移民法还有“3年/10年禁止入境”规则，这意味着如果有人曾非法滞留，一旦离境就可能立刻被禁止再入境多年。对这些人而言， 留在美国的最佳途径就是不申请绿卡在美国黑下来， 在社会的迫压下生活，直到或有一天的移民政策改变。
目前该政策在社会层面是否真正能在法律层面强制实施 ， 尚有不确定性，目前，移民律师界已经在积极准备打官司。鉴于美国行政体系的总统政策，很多都最后死在法院的特点，尤其这种涉及几十年行政惯例的政策，很大可能会像老川上任后高调推行高关税被判违宪一样， USCIS政策备忘录（policy memo）在未来仍有可能因行政权争议和州政府的挑战而遭遇联邦法院诉讼并暂停执行，至少，进一步做出某种修改或变通应是意料中事。