在美国为什么要交各种各样的税。

民主制度的设计，首先是分权。美国有五十个州。联邦政府和各州的地方政府之间，互不统属，没有任何意义上的上下级关系。联邦政府，不是集权统一的中央政府，她拥有的公权力，只占整个社会公权力的一小部分。美国社会内部，大部分的公权力，在以州，郡，市镇为单位也是互不统属的地方政府手中。

分权有两种方式，一种是分立，一种是分配。第一种是三权分立，把立法权，司法权，和执法权分开。 权力分立，强调的不是什么人有什么样的权力，而是什么人没有什么样的权力。民主社会是法制社会，任何人做任何事，都必须有法可依有矩可循。立法定规矩的人，没有裁定谁犯了法，谁该受罚的权力；有权裁定谁犯了法，谁该受罚的人，不能定规矩，改规矩，也没有拿人罚人的权力；拿人罚人的人，没有自作主张，想拿谁拿谁，想罚谁罚谁的权力。权力分立的目的，是制衡。把权力关在笼子里，上几把锁。

第二种是权力分配。权力分配，最重要的概念，是jurisdiction，法理管辖权。什么事归谁管，一条一条都要写明白。 公权力分配的原则，大体上是外交事务归联邦政府管，内政非联邦政府不可的，也归联邦政府管， 用不着联邦政府的，地方政府管。权力这样分配的结果，是在外国人眼中，联邦政府是美国政府，但是美国人一天天与之打交道的，不是联邦政府，是地方政府。

美国的公众卫生，归州政府管。新冠疫情期间，老百姓戴不戴口罩，总统说了不算，各州州长说了算。不过总统可以要求全国各地联邦政府的雇员戴口罩，因为联邦政府归他管。 联邦政府有个流行病防治委员会（CDC）。 对各州的防疫政策只有建议权。没有决定权。但是，飞机从这个州飞到那个州，这个州要求戴口罩，那个州不要求戴，怎么办？ 流行病防治委员会在这件事上，就有了发言权。他们说要戴，上飞机就必须戴。这样的决定，不要求戴口罩的州，当然不高兴。不高兴就到联邦法院打官司。法院判下来，说流行病防治委员会没有这个权力，戴口罩的事，决定权在坐飞机的人手上，谁爱戴就戴，不爱戴，可以不戴。

有关民生的事，大多归地方政府管。比如教育，就归地方政府管。 从小学，中学，到大学，教学大纲，毕业标准，都是地方政府定，州州不一样， 不关联邦政府什么事。美国只有州立大学，没有国立大学。联邦政府也有个教育部，我只知道没钱交学费的大学生，可以去那儿申请学生贷款，其他真不知道它还管什么有关教育的事。

不过财务独立，是行政独立的基础。所以在美国，联邦政府通过联邦税务局，按联邦税法，向全国人民收税，收的钱归联邦政府花。州政府以同样的方式，通过州税务局，按各州的税法，向全州人民收税，收的钱归州政府花。各地区各市镇，没必要设税务局，但也是各做各的事，各收各的税。每年四月十五号，是个人向联邦政府交税表的日子。 自己填表，向税务局报告去年挣了多少钱，该交多少税。你可以自己填，也可以雇专业会计师帮你填。每个人每个实体，该交多少税，一本一本税法在那儿，按税法交。谁都不想交税，但是谁都不敢有意少报。偷税漏税，是要坐牢的。

这里拿一个最不起眼的权力机构做例子。一片居民住宅，建的时候，要到市镇的相关部门交图纸，这个规矩，那个要求，例行公事，都批准了，造房子。 房子造好了卖出去，建房子的人拿钱走路，没他什么事了。

但是小区有路，有花园，物业要有人维护。小区的外观，需要整齐划一。 如果住户们你把门漆成红的，我把窗弄成黄的，你把车停在门口，他把车停在路边，可不就乱了。怎么办？ 房主们开会， 选几个人出来，组成一个房主委员会，这个委员会，第一件事，就是做预算，建议收多少会费。 大家通过有了钱，找律师写一个章程，全体房主投票通过，签字画押。不管是谁，以后只要买了这里的房子，就得签字画押交会费，守这个章程。 对小区的房主们，这就又多了一堆法律规矩。

这个房主委员会，管的事真不少。雇个人，每过十天半个月在小区里转悠，你们家车停的不是地方，垃圾桶没在指定的位置上，院里的杂草没按时除，窗帘上有个洞要换新的，等等等等，立马给你写信，要你改正。不改就罚款，不交罚款，给你开更大的罚单，再不交，你就官司上门了。

房主委员会拥有的，也是公权力。只要有权，就有人愿意做。什么样的权呢？ 比如在小区里整天转悠的那位，是拿工资的，雇谁，这个委员会说了算。小区路边的树雇谁来修剪，也是他们决定。委员们不是专职，做事有些补贴而已。 这些权力，也都要制衡，办法是事无大小，开会决定。小事委员会投票多数决，大事全体房主开会决定。什么事大，什么事小，章程里，厚厚的一本，一条一条都列在那儿。全体房主，一般一年开一次会，委员们也是每年一选。

美国有无数财政独立，互不统属，没有上级机构的公权力。比如这个房主委员会，就没有上级，它拥有的公权力，虽然鸡毛蒜皮，但在财政和人事上完全独立，是小区全体房主赋予的权力。 以小见大， 美国大大小小的地方政府，从市镇到郡到州，各管各的事，各收各的税。大家拥有的，都是类似的财政和人事上完全独立的公权力。