什么是 USAID?它是否用于绕过 HHS 进行国际卫生“干预”?What is USAID and is it used to bypass HHS for international health "interventions"?
美国国际开发署( USAID ) 是(曾是)美国政府的一个独立机构。目前有迹象表明,它可能是新特朗普政府第一个取消资金的机构,部分原因是 DOGE 计划(政府效率部)的调查。该机构将其使命定义为(或曾定义过)“我们合作消除极端贫困,促进有韧性的民主社会,同时促进我们的安全和繁荣。”从历史上看,美国国际开发署的指挥链并不遵循军事指挥链,而是在美国政府的行政部门内构建。美国国际开发署在总统的指导下运作,并由国务卿在国家安全委员会的支持下直接监督。总统拥有最终权力和责任,其次是国务卿,负责监督美国国际开发署的运营和政策指导。因此,虽然美国国际开发署在历史上与国务院是分开的,但两者最终都分别向国务卿报告。
美国国际开发署的预算超过 500 亿美元,是世界上最大的官方援助机构之一,占美国所有对外援助的一半以上,以绝对美元计算,是世界上最高的。美国国际开发署在 100 多个国家设有使团,主要分布在非洲、亚洲、拉丁美洲、中东和东欧。
美国国际开发署是中央情报局的代理人
美国国际开发署前任署长约翰·吉利根承认,美国国际开发署“从上到下都被中情局的人渗透”。吉利根解释说:“我们的想法是把特工安插在我们海外开展的各种活动中,包括政府、志愿者、宗教等各种活动。”鉴于人们普遍认为和报道美国国际开发署被中情局人员渗透,并且其功能基本上是中情局的一个分支,具有讽刺意味的是,美国国际开发署是由约翰·肯尼迪总统于 1961 年 11 月 3 日通过签署《1961 年对外援助法案》成立的。肯尼迪的目标是通过对外援助创造一种更有效的方式来对抗苏联在海外的影响力,他认为国务院过于官僚主义,无法有效完成这项任务。
当美国人道主义团体从美国国际开发署获得资金时,他们的报告使美国国际开发署能够识别他们所援助的团体,并通过美国国际开发署将这些信息传递给中央情报局。科顿神父是一名传教士,他对传教工作的来源感到好奇,他将美国国际开发署描述为“中央情报局的小妹妹”,并担心那些从事人道主义和援助项目的人“被插入了一个始于美国政府、与中央情报局有联系的信息网络”。科特还了解到,中央情报局重视传教士,因为他们像人类学家一样,倾向于“花费数年时间与基层民众一起工作,帮助他们中的不幸者,他们赢得了信任和信心。人们会告诉他们他们的希望和恐惧,村庄发生的事情,以及任何他们感兴趣的事情。他们了解谁是最有前途的领导人,该地区的问题是什么,他们经常被允许接触大多数外人无法接触的人和地区。这是中央情报局想要的信息,而且是源源不断的信息。”
虽然激进政治行动人类学家等团体对与军事相关的人类学项目提出了批评,有时甚至将美国国际开发署与战区反叛乱行动直接相关的项目单独列出,但在冷战期间,美国人类学家却迟迟没有对现代化理论、美国国际开发署和其他发展项目与中情局和冷战政治直接或间接相关的方式提出如此广泛的批评