更新：7 月 31 日晚，努勒维特雇员工会和雇主达成了一项临时协议，有可能结束这场长期罢工。拟议接触的细节尚未公开。该合同现在将提交给工会成员进行投票。

伊卡卢伊特住房管理局 (IHA) 的工人于 3 月 17 日首次举行纠察线。经过数月雇主的抵制和恶意，努勒维特雇员工会 (NEU) 的成员仍然卷入加拿大持续时间最长的劳资纠纷之一。截至今天，他们已经罢工135天了。

13 名罢工工人为伊魁特公共住房管理局进行维护活动和其他工作。他们的工会 NEU 是加拿大公共服务联盟 (PSAC) North 的组成部分，自去年以来一直试图与 IHA 谈判一项新的集体协议。IHA 作为直接雇主，表面上受到其资助实体努纳武特住房公司 (NHC) 的限制。NHC 负责为努纳武特地区的所有住房协会分配资金，其中包括 IHA 工作人员的工资。正如 NEU 主席杰森·罗雄 (Jason Rochon) 对我所说，“NHC 掌握着所有这些住房当局的资金。”

工会谈判小组和雇主最后一次谈判是在六月中旬，然后同意在渥太华进行调解。到目前为止，雇主仅对工资报价进行了最低限度的修改，同时继续抵制旨在解决不稳定就业和工作不安全问题的提议。此前的调解也未能达成和解。

在工会第一次调解会议后，我与罗雄进行了交谈。不幸的是，正如工会主席和谈判团队所看到的那样，雇主没有通过调解来更接近新合同。“我们谈论的是一个拒绝透明并让一切变得困难的雇主，”罗雄说。

3月份工会发出罢工通知后，IHA先发制人地将工人拒之门外。NEU/PSAC 工会成员正在争取与通货膨胀保持同步的公平工资、解决工作不安全感并解决持续存在的招聘和保留问题的规定、在工作中讲因纽特语的补偿以及更好的住房机会。相反，雇主正寻求对住在住房管理局设施中的雇员实行“租金减免”，罗雄表示工会拒绝了这一侮辱性的让步。

也许最让工会感到沮丧的是，IHA 一直坚定地拒绝大幅提高员工的工资水平，坚持一项财务“指令”，让工人的工资严重低于通胀水平。尽管努纳武特地区的通货膨胀率处于历史高位，而且生活成本危机严重，但在工会于 3 月份发出罢工通知时，雇主仍计划将年工资上涨 1.25% 至 1.5%。相比之下，工会开始寻求五年内工资增长 10.3%，并对某些工作类别进行市场利率调整。IHA 后来以同期 7.25% 的价格进行反击，但继续拒绝所有市场调整。

“当你与一个没有表现出任何诚实承诺就工资达成公平协议的雇主打交道时，你别无选择，这就是我们现在所处的位置的原因，”该公司表示。号召罢工时，NEU 主席。

IHA 的水管工尼基·诺尤克 (Nicky Nauyuk) 补充道：“伊卡卢伊特的生活成本随着时间的推移急剧增加，去年更是如此。我们正在寻求工资的合理增长，以便能够负担不断增加的生活成本。如果这意味着我们目前的福利和工资恶化，导致现有员工难以继续在 Iqaluit Housing 工作，那么协议就不可能达成。”

工会还在 IHA 与不稳定的就业作斗争。Rochon 表示，雇主正试图让目前临时和临时雇员的工作条件变得更加不确定，这加剧了 IHA 的招聘和保留问题。“他们继续拒绝向当地因纽特工人提供好工作和高工资，”他告诉我。“他们可以通过提供公平的工资来解决招聘和保留问题。”

NEU 表示，招聘问题也远远超出了普通员工的范围。“他们的经理就像马戏团的旋转木马一样进进出出，”工会主席说。“试图跟上管理不善和新经理的步伐，你可能会感到头晕。当你试图与某人谈判而他们似乎甚至不知道谁是负责人时，这是令人沮丧的。”

2022年11月，在谈判已经陷入僵局后，工会呼吁负责NHC的部长Lorne Kusugak以及IHA主席和董事会进行干预，修改NHC的谈判授权，“做正确的事”提供公平的工资并解决工人的关切。这些呼吁似乎没有起到什么作用。相反，执政方和雇主方的各方都让争端拖延下去，使工人的生计处于危险之中，并允许雇主在很大程度上脱离谈判过程。

雪上加霜的是，IHA 在罢工初期就开始使用工贼来替换罢工的工会成员。正如 PSAC North所说，“在罢工期间使用工贼会导致罢工时间更长、罢工难度更大——我们从世界各地的证据中知道这一点。在伊卡卢伊特这样的社区，邻里之间会发生冲突，导致社区和家庭分裂。”

与各省不同，努纳武特地区的所有劳动关系均受联邦管辖。因此，工会化和集体谈判受《加拿大劳工法》管辖。目前，该守则禁止雇主使用工贼，前提是工会能够证明雇主的目的是“破坏工会的代表能力”（即破坏工会，而不是实现“合法”的谈判目标）。对于工会来说，这是一个极高的门槛。PSAC 与大多数加拿大工会一起呼吁联邦自由党政府出台反工贼立法，禁止在任何情况下使用替代工人。自由党承诺在 2023 年底前通过这项立法，但尚未兑现。

“伊卡卢伊特住房管理局使用工贼劳工的行为进一步证明，强有力的反工贼立法还不够快。将工人放在第一位的立法将阻止雇主利用工贼而不是善意地努力解决劳资纠纷，”PSAC North 正确地指出。

5月，工会举行集会支持罢工工人，并呼吁联邦劳工部长Seamus O'Regan兑现反工贼立法的承诺，站在工人一边直接介入这场纠纷。到目前为止，渥太华基本上保持沉默。鉴于政府声称承诺加强工人保护以及与原住民和因纽特人和解，自由党缺乏关注或担忧令人倍感不安。

工会称利用替代工人来破坏这些主要是因纽特工人的罢工是种族主义。东北联盟主席这样向我提出这个问题：“我们厌倦了他们的伎俩。我们谈论的是 13 名年轻的当地原住民工人。他们是自豪的因纽特语使用者，我们不应该为让他们获得语言奖励而奋斗。这是在努纳武特地区，在因纽特人的土地上。”

工会谈判小组在 7 月 21 日的调解会议上与 IHA 代表会面，前者提出了达成临时协议的合理途径。正如工会所描述的那样，“这条道路代表了工会谈判团队为达成协议而采取的重大行动。” 然而，“IHA 代表拒绝了这一提议，只提出未来一年的工资略有增加，这甚至远不能解决努纳武特地区当前或未来工作和生活的经济现实。” 在工会看来，雇主仍然无意达成满足工人需求的协议。

尽管卷入这场纠纷的工人人数不多，但此次罢工的意义却不小。这些原住民工人为雇主做着至关重要的工作，而根据大多数人的说法，雇主拒绝通情达理地满足工人的适度要求。

就像许多旷日持久的罢工一样，终点似乎很接近，但又非常遥远。随着时间的推移，工会和雇主之间的距离往往会缩小，但痛苦和棘手的问题却越来越大。打破这一僵局需要工会的广泛支持，但由于那些没有直接参与的人脱离了斗争，这种支持可能很难聚集。然而，伊卡卢伊特的结果影响着我们所有人。正如一句老话所说，“对一个人的伤害就是对所有人的伤害”。

（谷歌翻译：Iqaluit Workers In The Midst Of One Of Canada’s Longest Strikes）