有文章说刘后来和陕西那边签订的开发协议是投资上百亿。

这是大法发的文章中的一段，“

1996年前，陕北的农村开始“圈地运动”，村支书只要搞个采矿证，圈一块地就可以挖煤赚钱了。1996年后，国家修订了《矿产资源法》，明确规定“国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度”。也就是说，所有的矿产都属于国家，但国家可以有偿或无偿划拨审批的方式转让矿业权。能搞到矿业权的，绝非一般人或企业。

也是在这一年，刘娟的益业投资（集团）有限公司成立了，据《财经》杂志报导，公司成立迄今，相继完成200多亿元的投资项目的策划和实施，已实际完成投资60亿元。”