步步惊心-详解中兴走入死亡之过程

4月16日美国商业部激活对中国中兴公司的拒绝令。禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术 7 年，直到 2025年3月13日。中兴通讯发布声明称，美国商业部工业安全局（BIS）执意对公司施以最严厉的制裁，对中兴通讯极不公平，公司不能接受。微信上有一篇义轩的文章宣称：此前涉及8.9亿美元罚款的事件早已画上句号，业内分析师和媒体人翻遍了2017年3月中兴通讯与美国商务部签署的和解协议，其中没有涉及35名员工的处理，只有4名高管的处理要求。所以美国的4月6日处罚是没有根据的欲加之罪。中兴被罚是窦娥蒙冤。

美国商业部的惩罚令就列在在美商业部网站上。共14页，详细解释了为什么要对中兴制裁的来龙去脉。

事情经过如下：

2017年3月23日，中兴公司与美国商业部BIS达成和解协议。中兴公司同意就向伊朗违规出口禁运产品向美国支付11.9亿美元罚款。其中8.9亿立刻支付。协议给中兴7年的缓刑期。中兴必须在缓刑期间向美方提供6次报告检查协议的遵守状况。协议要求中兴充分合作，真实地提供所有相关信息。不得在出口禁运上提供任何虚假陈述和误导信息。在缓刑期内，如果中兴没有新的违规并且遵守了2017年3月协议，中兴可以免交另外3亿美元的罚款。如果在缓刑期内，发现中兴有新的违规或者没有遵守2017年3月的协议，3亿美元的罚款将被启动。美国还要激活禁止中兴在7年内向美国订货的拒绝令。

2018年2月2日按照协议，美国商业部交给中兴一个名单，要求中兴提供名单上的人员的状况。包括从2017年3月至今的职务、职责、工资和奖金。这些员工都卷入了中兴对伊朗出口违规或者参与了掩盖、销毁证据和规避调查。都是被美国政府点名调查的个人。

该名单的员工也都分别列名在中兴在2016年11月30日和2017年7月20日给美国的两封信中。

在2016年11月30日信里，中兴承诺对违规人员的惩戒和惩罚日期。

在2017年7月20日信中，中兴声称已对9名美国政府点名的中兴员工采取了纪律处分。

在这两封信里中兴表示已经或者将要惩戒39名违规员工。

在2018年3月6日的电话会议上，中兴承认在2016年11月和2017年7月的信中，做了虚假陈述。中兴承认，第一封信所述的惩戒根本没有实施。直到2018年2月2日接到BIS要求名单之后的一个月后，惩戒才开始执行。除了一名员工，上两封信中提到的所有员工都得到了2016年的奖金。两封信的虚假陈述一直到2018年3月才开始更正。这已经距离中兴的第一封信15个月了。

2018年3月12日，BIS通知中兴根据双方在2017年3月23日签订的协议，鉴于中兴在上述两封信中的虚假陈述，建议停止缓刑期并激活处罚。在通知中，BIS给予中兴回应的机会。

3月16日，中兴回复除了大谈如何要在今后合规之外。承认“发现”了美方指出的问题，承诺做补救措施，包括在2017年奖金中扣除部分奖金和要求违规员工返还奖金。

惩罚启动令说：在美国对中兴违规的多年调查中，中兴公司表现出来的是欺骗、虚假陈述和反复违规的持续模式。中兴持续地对美国政府做虚假陈述，每次都是在被揭穿后不得不认罪。这种模式还表现在96次对违规的掩饰、躲避调查和销毁证据上。380次违规操作上。

综上所述，美国商业部对中兴地惩罚有充分的根据。第一：2017年3月的和解协议并不是一个句号。还有以观后效的缓刑期。在缓刑期间，中兴应该老老实实，不能继续再做虚假陈述。但中兴以为美国政府可欺，耍小聪明, 继续顶风作案。弄得美国政府想不罚你也难；第二，美国最重契约精神，容不得违约，中兴在之后一年内持续做虚假陈述，违反自己对协议的承诺，属于自作孽，不可活；第三：美国文化最容不得持续的造假。第一次可以原谅你，但是如果发现你多次说假话，造假成了模式。你的信义就彻底失去，凭什么再次相信你的保证？