不然。唯法治体系才有你提的问题。即谁是治理主体。

西方的唯法治体系，就存在这个问题。富人与精英治理社会。

你没搞清楚什么是德治，还停留在贞观之治的德治。真正的公民社会，只可能存在与德治与法治并存的体系。

现代德治有以下特征。

1. 社会整体倡导文明价值观约束自身。

    （天下为公，即在为整体的目的下，谋求个人利益。颂扬奉献，而不是自私）

2. 政府机构形成的民主化，具体可采用选举与选拔相结合的方法。

      具体形式可以因地制宜

3. 治理决策形成过程透明，程序合理。

    这是关键。

4. 治理策略的反复实践与验证。

    实事求是

5. 治理错误的反思与纠正。

   总结经验

 

它的特征是价值观治理，全民的自我约束，及相互约束。而不是西方的利益博弈。