回国经历的基层政府的黑暗

只是一地一事。不喜勿喷。
父母有五分地，是一大片水田的一部分。和其他几家一样，被镇政府伪造签字卖给了开发商，且早已动工盖商品房。镇政府卖给开发商的价格是20万一亩，但给村民的赔偿是5万一亩。 且开发商给政府的钱被镇里和村里花掉以后，拿不出钱给村民。后经反复抗争，不让开发商施工，最终拿到2万5的赔偿款。 不知这种事是否普遍。农田到底是属于政府还是属于农民？为什么农民在出售土地上没有发言权？出卖土地的钱到底归谁？