从学者到大盗 揭最年轻院士不得不贪的尴尬
鲁青撰写2014-10-16 04:37:53
头 顶中国最年轻的工程院院士、中国动物克隆体系创始人等光环，担任国务院常务会议批准、经费约200亿元的重大科研专项副总工程师，中国工程院院士李宁近日 却因侵吞科研经费被批捕。李宁案暴露出中国科研经费管理方面诸多制度性漏洞。科研经费之所以成为权力寻租的唐僧肉，有一个关键原因，那就是学术行为的行政 化。李宁最受争议的就是他身兼运动员和裁判员双重角色。
“中国最年轻院士”李宁
中 央纪委监察部网站于北京时间10月10日发布中共科学技术部党组关于巡视整改情况的通报，审计署2012年4月审计发现5所大学的7名教授存在弄虚作假， 套取国家科技重大专项资金2,500多万元（1人民币约合0.16美元），其中涉案的中国农业大学教授、曾为“中国最年轻院士”的李宁已被依法批捕。这一 通报，让科研腐败话题再次进入公众视野。
根 据中国农业大学官网发布的简历，出生于1962年的李宁1982年大学毕业后，在2007年当选为院士，堪称“罕见速度”。他所负责的科研课题同样重大： 其中的“转基因生物新品种培育科技重大专项”2008年经国务院常务会议批准立项，投资约200亿元。该课题正是李宁等人套取经费事发的导火索。有报道 称，转基因专项国家一次性投入很大，最多的时候每年都有二三十亿元的预算，一个课题组可以拿到几百万。据了解，这笔钱要求两年花完，但是对于搞生物的来 说，“可劲儿花也花不完”。按道理到期花不完要交回去，但是没人愿意交回去，就转到自己办的公司里。
涉 及科研经费的腐败并非罕见。2011年，中国国家审计署公布的科技部2010年度审计结果显示，99个国家科研支撑计划普遍存在扩大开支范围、未经批准调 整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、突击花钱购买设备等问题，涉及金额10,254.77万元。2012年12月，中科院“准院士”段振豪 因涉嫌使用虚假票据骗取科研经费146万余元，被判有期徒刑13年。科研机构云集的北京市海淀区，在2003年后的10年间，检察院共立案侦查科研经费领 域职务犯罪17件21人。
在科技部以往已曝光和查处的科研腐败案例中，造假套取科研经费的手段可谓五花八门，包括以差旅费、办公经费等名义开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等，科研经费经常被用于请客吃饭，甚至有人拿去买房、买车。科研腐败曾让科技部部长万钢在新闻发布会上痛心疾首。
毋 庸讳言，目前科技领域以行政手段配置资源为主导的特征并未根本改变。只要科技资源集中掌握在政府手中，过度的行政化，必定会产生权力寻租现象，科研腐败也 就很难避免。在广东省科技行政系统腐败窝案中，原广州市科信局高新处处长张实因涉嫌受贿68万元受审，行贿者多半是为申报科研项目，其中不乏知名大学教 授，这是又一个例证。
2013 年7月在中科院考察时，习近平呼吁深化科技体制改革。同年9月习近平在中关村更进一步指出，创新是需要通过“深化改革”来处理好政府和市场关系的一个领 域，用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，集中力量“抢占制高点”。中国的领导人似乎意识到，现有科研经费分配体制已经成为方便既得利益集团从政府那儿 捞钱的食槽，窃取科研经费的官员正在破坏经济的“第一生产力”。
为 防患于未然，教育部将对75所高校科研经费展开专项检查。而在10月15日，中国官媒新华社授权发布，中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领 导下的校长负责制的实施意见》，党委统一领导学校工作，由校长主持学校行政工作，建立党政分工合作、协调运行的工作机制。意见虽然强调校长主持学校行政， 但是“由党管校”的逻辑并未改变。
“打 破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。”这是十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》中的一句话。权力退出产学研活动，引入市场竞争机制和科学评估机制，实行完全性的市场化运作，让市场对科研资源配置发挥决定性作用，用利益杠杆来调节 产学研各方关系，应是题中之义。
