你也仔细看看原文,第一个租界是清政府自己搞的。中英条约只规定了英国人有权在上海居住,跟本没有要建租界。收回租界实际上

收回的是治外法权,不是把外国侨民都赶走。没有治外法权的租地叫保税区,不叫租界。实际上,清政府无能,租界里面它不管,租界外面的洋人它也不敢管。没有治外法权,划不划租界又有什么两样?

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