建议你不要空假设。 这个官商勾结的体系很重要的一条是

司机个人无法拿到牌照。

该城市保持着牌照数量低于市场需求的状态（黑车大量存在反应了这个事实）也是保障了这些出租车公司的利润。

所以你相信的【市场很快会有很多竞争者进入】的自由竞争体系本就不存在。 这是一个官商勾结的体系。

你似乎没有看懂我描述的基本事实下， 隐藏官商勾结体系的存在。