中国：政府和金融资本的较量

来源: xwu622 于 2013-07-15 19:37:24 [档案] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读：次 (7418 bytes)

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　　国民收入分成两种：劳动收入（工资、奖金等）和资本收入（股票分红、投资收益、债券利息等）。

　　劳动创造财富，所以任何一个国家必须鼓励劳动收入、限制资本收入才能创造足够的财富供国民消费。否则国民将热衷于炒股、炒房、炒贵金属、炒收藏品，而轻视实体经济。

　　中国对资本收入限制太少：迟迟不肯推出房产税，2012年取消了利息税，红利税只有5%（仅为美国的1/3），《遗产税暂行条例》讨论9年了还在讨论中。不是中央政府不想推出，而是斗不过金融资本。

　　首先看房地产税。政府不敢立刻开征房地产税，因为地方政府债务累累，只能靠卖地还债度日。地方政府要花钱的地方很多：危房改造、水库维护、垃圾处理、交通管理、最低生活保障等等。如果资本不向房地产投资，不买地，政府将无法实施这些责任，很多地方政府可能连工资都开不出来，导致天下大乱。设想一个城市如果不能给警察开工资，社会治安会变成什么样子？另外很多官员自己就有不少房产，对房产税肯定持抵制态度。

　　2012年11月至2013年2月，审计署对15个省会城市本级、3个市辖区（以下统称省会城市本级）2011年以来政府性债务情况进行了审计。18个个省会城市本级政府中有14个负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元，其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%，最高的为16.36%。[1]

　　2010年下半年，住建部启动了全国40个重点城市的个人住房信息系统建设工作，并于2012年6月底实现联网。2013年还将继续扩大联网城市，但更多的城市则拒绝联网或者一直拖延。有人认为，中国拥有很多房产的官员反对房产信息联网和调查。
房产信息联网，房产普查，有助于掌握房产分布情况，制定更为合理的住房政策，也有助于在房产税实行的时候公平税负，当然也有可能有助于反腐防腐。但只要房产主要集中在权势人物手中，这些目标都不会容易达到。[2]

　　住建部搞全国房产信息联网也不得不和地方签署不查询协议。“近日，住建部与40个首批联网城市签订了“数据采集和使用安全协议”，内容包括，住建部不设房屋产权查询端口，亦不拥有查询权限，个人住房信息的查询权仍保留在地方政府。”“更多的城市则拒绝联网或者在拖延。”[3]

　　如果立刻开征房产税，地方政府会纷纷宣告破产。不仅如此，如果房产税导致房价狂跌，房主弃房赖掉按揭，银行系统会全面崩溃。

　　再看遗产税。国家税务总局局长肖捷2017年3月5日说在接受记者采访时表示：关于遗产税，他认为，最重要是解决三个问题。一是统一认识，全社会对开征遗产税要形成一个共识。二是在调查研究、听取意见的基础上，要有一个科学的方案设计。提出遗产税的时间很短，所以还没有“时间表”。三是要解决税收征管可能会遇到的难题。遗产税是世界各国普遍认为征收难度很大的税种之一。要对遗产征税，首先要能够了解个人有多少遗产，遗产在哪里，是不是属于应税的遗产等。[4]

　　肖捷开什么玩笑！《中华人民共和国遗产税暂行条例(草案)》是2004年9月21日公布供讨论的，已经将近9年了。9年还不能有科学的方案设计，还说“提出遗产税的时间很短”？作为持久战的抗日战争才打了8年。再说“共识”，多数富人坚决反对遗产税，怎么可能“共识”？

　　最后看资本利得税。个人所得税法第四条二：国债和国家发行的金融债券利息免纳个人所得税。2011年8月起，国家对地方政府债券利息所得免征所得税[7]。2008年10月9日起，国家对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税[8]。2012年起，国家对持股超过一年的股票分红按25%计入应纳税所得额，然后统一适用20%的税率计征个人所得税，亦即只纳5%的税[9]。

　　其实利息和分红应当全部计入个人所得，然后按累进个人所得税率纳税才合理。

　　金融资本还有一个威胁政府的重要手段：移民。你要征税？那我转移财产移民国外，让你人财两空。政府怕富人移民，就给金融资本以各种优惠，结果金融资本茁壮成长，移民的威胁越来越大。不肯剜肉割疮，必将养痈成患。

　　中国已成为资本的乐园，而政府正在变成私人金融资本的债奴。中国中央和地方政府每年要为30万亿的债务付给私人金融资本巨额利息，就像房奴付月供一样，债奴也要付钱的。所谓国有企业引进私人资本，本质上是把政府资产卖给私人金融资本。所谓维稳是使金融资本能够稳定增值。中国银行存款已经突破100万亿[10]，每年要支付5万亿元利息，而全国社会保障基金总额仅1.1万亿[11]。中国的金融资本已经成为庞然大物，被债务搞得心神不定的政府很难对抗，更何况政府和人大中有大量的金融资本代言人。

　　温水煮蛙，金融资本的水最终很可能把政府这只蛙煮熟。

[1] “审计署发布36个地方政府本级政府性债务审计结果” 2013-06-10 来源：审计署网站
http://www.gov.cn/gzdt/2013-06/10/content_2424167.htm
[2] “谁在反对房产信息联网官员在左右国家政策？” 《经济参考报》 2013年07月09日
http://yt.focus.cn/news/2013-07-09/3586687.html
[3] “部分官员房产多，经济普查难涉其中！查查住房有多难？” 作者：栀子花白《人民网-中国经济周刊》 2013-07-02
http://forum.home.news.cn/detail/122931125/1.html
[4] “国家税务总局局长：遗产税还没有时间表” 2013-03-06 《人民日报》
http://news.xinhuanet.com/legal/2013-03/06/c_124420570.htm
[5] “中华人民共和国遗产税暂行条例(草案)》” 《中国经济网》
http://www.ce.cn/new_hgjj/hongguanzl/200409/21/t20040921_1809828.shtml
[6] “中华人民共和国个人所得税法” 2005-10-27 《全国人民代表大会》
[7] “财政部、国家税务总局关于地方政府债券利息所得免征所得税问题的通知” 2011-08-26 《财政部》《国家税务总局》
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/11671252.html
[8] “关于储蓄存款利息所得有关个人所得税政策的通知” 2008-10-09 《财政部》《国家税务总局》
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/8315937.html
[9] “关于实施公司股息红利差别化个人所得税政策的通知” 2012-11-16 《财政部》《国家税务总局》《证监会》
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12152197.html
[10] “我国人民币存款首次突破百万亿大关” 2013-07-12 《新华网》
http://finance.sina.com.cn/china/20130712/171216108192.shtml
[11] “全国社保基金资产总额首破万亿” 2013-06-27 《新华网》
http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-06/27/c_116310212.htm