这段说的是中美在转移支付上的差距。

中国政府完全可以通过再次分配的政策解决贫富差距，帮助中国的穷人有尊严地生存。然而中国的现实情况却是，政府在收入分配上所做的工作远远不够。政府在社会保障和转移支付上的支出只占其总支出的12.2%，而相比之下，美国在此方面的支出占总支出的比重为37%。酝酿八年，今年2月份，《深化收入分配制度改革若干意见的通知》终于出台，但是，社会保障和就业支出占财政支出比重仅仅提高了两个百分点左右，远远不够