毛对那年代“履行手续”的具体内涵的理解是对的

从1937年7月中央组织部"关于所谓自首分子的决定"的文件可看出来:

（三）凡在狱中表示坚定坐满刑期，送到反省院的同志，照例要办自首手续，或填一般反共志愿书，才能出狱。如他们曾经组织允许填写这类文件后出狱的，得恢复其组织。如具有上述情形，但未经组织允许者，经过工作中考察后，亦得恢复其组织。

--------------------------------

"照例要办自首手续，或填一般反共志愿书": 可见1936年及之前, 手续的内涵并不包括反共志愿书.

刘在1937年12月中央高层(包括刚回来的王明康生陈云)的会议上的说的是, 这些人"照例自首出狱", 没讲反共自首书并公开登报.

--------------------------------

不同年代, 手续的内涵有所变化.