中国70年代的计划生育政策是“晚、稀、少”,核心是周恩来总理为计划生育定了基调:1个不少,2个正好,3个多了。在这一基调下,1980年,全国生育水平已经降到了2.24,城市总和生育率降到了1.15,这表明在提倡生1个,允许生2个的生育政策下,城市地区做到了基本上只生一个。 但1980年,在未经试点与尚待论证可行性的条件下,突然收紧生育政策,开始实行“一胎化”这种大跃进式的生育政策调整,结果使本应下降的生育率,逆转为大幅度回升。1981年和1982年,全国总和生育率分别回升为2.63和2.86。“典型的欲速则不达。”周孝正说。 计生委说的中国少生了3亿人,是跟1970年的5.81比,而不是与1980年的2.24比。 “他们从来不敢和1980年比。”独生子女政策对于控制人口数量不如《2个正好》,真正少生孩子的功劳是《2个正好》。