中国强化扶贫有利社会和谐

随着中国扶贫标准的调高，中国政府今后用于扶贫的财政拨款肯定将会显著增加。这些扶贫经费若能如数到位，用来帮助贫民改善生活条件，自是一项德政。今后几年，中国的扶贫工作若能对症下药，持之以恒，将进一步促进社会和谐。

上 月底，中共中央在北京召开了全国扶贫开发工作会议。在会议上，中共中央决定重新制定中国的扶贫标准，将贫困线从2009年的人均净收入1,196元（人民 币，下同）上调至2,300元。这样一来，中国的贫穷人口也从2,688万人大幅增加至1亿2,800万人，相当于农村户籍人口的13.4%。

社 论说，根据中国财政部部长助理胡静林透露，中国中央财政去年总共投入1,618亿元用于扶贫工作，今年估计将高达2,000亿元以上。随着扶贫标准的调 高，中国政府今后用于扶贫的财政拨款，肯定将会显著增加。这些扶贫经费若能如数到位，用来帮助1亿2,800万中国贫民改善生活条件，自是一项德政。

这 并非中国政府首次调整贫困线，此前已经有过多次调整。在2008年之前，中国总共有两个标准，一个是1986年制定的绝对贫困标准，另一个是2000年制 定的低收入标准。绝对贫困标准从1986年的206元，随物价变动调整至2007年的785元；低收入标准则从2000年的865元，随着消费价格指数等 相关因素的变动，不断调整到2007年的1,067元。2008年，中国把这两个标准合一，统一使用1,067元作为扶贫标准，然后随着消费价格指数等相 关因素的变化，逐年调整，2009年和2010年分别为1,196元和1,274元，今年则大幅上调至2,300元。

尽管中国政府逐年上调 扶贫标准，中央财政也拨出了不少扶贫经费，但是国际社会仍然认为中国的扶贫力度不够。去年4月，世界银行在一份报告中指出，根据最新的国际贫困标准（依 2005年美元购买力平价计算）计算，中国仍然有2亿5,400万人每天人均收入不足1.25美元，也就是贫穷人口，在国际上排名第二，仅次于印度。世行 也指出，虽然中国自2009年提高了扶贫标准，但是中国政府的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。

中共中央在这一次的扶贫工作会议上，一举把扶贫标准从1,196元调高到2,300元，增幅高达48%，相信也有让中国的扶贫标准和国际贫困标准进一步靠拢的考量因素。不过，这应该不是主要原因，关键是中国的贫富差距进一步扩大了。

根 据中国社会科学院12月8日发布的2011年《城乡一体化蓝皮书》，自1980年以来的30年间，中国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之间的 比值，从1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍。《蓝皮书》还指出，中国城乡之间已经出现了收入差距过大，结构失衡的严重问题。

社论称，城乡差距过大，对中国的社会稳定不是什么好事。由于绝大多数贫困人口都在乡村，中国大幅上调扶贫标准，再加上实施有针对性的扶贫工作，除了能够减少贫困人口的数量以外，也能逐渐缩小城乡收入差距。

从 一个方面看，中国把扶贫对象从2,688万人增至1亿2,800万人，国家用在扶贫的开支显然会激增，以中国政府现在的财力，应该是能够办到的。倘若扶贫 政策对路，这1亿多贫民将会在未来几年或十几年内脱贫，虽然不会是全部，但以这样的大的人口基数来说，哪怕是一半脱贫，也会是一个足够庞大的消费市场。这 对于中国拉动内需，显然是一股助力。

英国权威财经杂志《经济学人》刚刚发布了一篇文章，指出中国提高人均国内生产总值的速度可以说是全球“最快的”，只需七年，中国就能将人均国内生产总值从目前的8400美元翻倍增长，突破万美元大关，届时将步入“高等收入国家”。

社 论表示，《经济学人》的估计应该是有所依据，可是当中国在跻身“高等收入国家之林”的过程中，若不着手解决伴随着国家富裕而来的贫富、城乡、地区等差距日 益扩大的问题，社会矛盾也会益加激烈。中国政府选择在此时加大加强扶贫工作力度，应该有助于缓和社会矛盾。今后几年，中国的扶贫工作若能对症下药，且持之 以恒，贫富差距的矛盾便有望缓和，并进一步促进社会和谐。

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• 比较可怕的是贫民有了文化和追求,再偷听点儿美国之音什么的,那社会就坏菜了 -fkcom- ♂ (0 bytes) () 12/09/2011 postreply 14:53:23