美国白宫、国务院、司法部、商务部、国土安全部、国防部6部门于5月16日公布了《网络空间国际战略》。奥巴马政府称该战略旨在保障网络自由，打击网络犯罪，保护知识产权，确保网络安全，并首次提及，若面对危及国家安全的网络袭击，将不惜以军事力量反击。
虽然是“国际战略”，却只有美国单方面公布，这不禁让人有些费解。对此，有学者表示，这是美国强权政治的体现。即便其他国家未必会遵守和执行，美国仍会以此为准则实施其全球网络战略，以达到推广美式文化和价值观的目的，进一步确定美国的全球主导地位。而网络管控严格的中国，无疑将被这个战略刺痛。
借网络战略稳固老大地位
在这份网络战略中，美国暗示，将在对其他国家提供帮助的同时，与他们接触，进行“坦率而紧急的对话”。有“网络沙皇”之称的白宫网络安全协调员施密特（Howard Schmidt）解释说，他们将讨论什么行为在网络上是合适的，什么是不当的。华府观察家指出，很明显，美国正在给全球制定网络规则。但因各国国情以及意识形态和文化传统不同，对网络的理解运用和态度也不尽相同，美国如此单方面制定规则，表面看是为了鋤強扶弱、维护秩序，但光鲜亮丽的言辞之后却是强人所难，染指他国政治经济文化等行径。
希拉里16日在《网络空间国际战略》发布会上讲话。
中国社会科学院美国所研究员倪峰表示，每个时代都有不同的战略制高点，冷战时期核武器是战略制高点，而现在则是网络。英国国际安全问题专家艾叶思（Bob Ayers）进一步说，在网络世界中，美国已看到了先入为主的重要性。他们深信只有控制住互联网领域的主导权，才能用更快更值得信赖的信息赢得世界支持。
近期的中东革命中，外界都已领略到了网络的强大力量。观察家认为，网络在传播价值观方面的作用，已经完全超出了美国的想象，美国现在更加看重网络武器力量。这也难怪其首次把国际政策目标与互联网政策结合在一起，将此项努力与二战后建立经济和军事安全的全球框架相提并论。需要指出的是，美国这种单方面的网络国际规则，能否赢得国际社会的认同和遵守，业内学者持否定看法。学者们强调，无论其他国家是否同意美国的做法，美国终将按照此战略开展其网络战略行动。美国的霸道主义由此可见一斑。
值得一提的是，尽管美国在网络自由上的做法一直受外界诟病，但在这份《网络空间国际战略》中，美国再次重点强调，要求国际上其他国家网络开放自由。分析人士认为，这种惯用的政治伎俩背后，无非是要求别国提供不受限制的“互联网自由”，其真实的意图是利用网络传播美式文化和价值观，从而进行政治干预，以进一步确立美国文化的主导权，最终维持并巩固美国的全球霸权地位。
战略出台 中国首当其冲
这份《网络空间国际战略》称，白宫支持全世界人民使用数字媒体自由表达己见、共享信息、监督选举、揭露腐败以及组织社会和政治活动，谴责那些对使用这些数字技术的人民进行骚扰、不公平拘押、威胁或付诸暴力的国家。
战略还说，对于那些互联网服务提供商及其他网络连通性提供商，尤其是那些面临部分国家审查的网络提供商，白宫同样予以支持。称美国将孜孜不倦地通过互联网倡导结社和言论自由；努力加强民间团体、人权分子和记者对互联网媒介的使用；继续鼓励各国政府解决各自实际存在的网络威胁，而非不恰当地对互联网公司施加压力，限制言论自由或信息的自由流通。
尽管这份战略中没有点名任何国家，但因中国政府一向对网络采取重点管控，于是，外界媒体大都认为，该战略中批评的网络不自由国家暗指中国等国。
近日，美国负责人权事务的助理国务卿波斯纳（Michael Posner）曾证实，美国正在玩一场“猫捉老鼠”游戏，目的就是打破中国、伊朗等国的互联网监管，并为此斥资1,900万美元。这让美国的网络战略将重点针对中国的事实变得更有说服力。
还有一个事实不容忽视，那就是美国一直在宣称自己受到网络威胁和攻击。白宫安全官员估计，现在每天被检测到的新恶意计算机程序大约有60,000个。国防部副部长林恩（William Lynn）指出，国防部的网络每天受到几百万次的攻击。
美情报总监克拉珀(James Clapper)曾表示，中国在2010年4月曾发出错误的路由信号，引导美国等地的大批网络流量绕经中国服务器长达17分钟。今年3月10日，克拉珀还对参议院军事委员会表示，中国网络作战和情报搜集能力不断提高，对美国来说是个“可怕的担忧”。
分析人士表示，一方面，美国要在全球推行网络自由以实现其政治目的，而以中国为首的国家却在用网络防火墙实施网络管控；另一方面，美国各界一致认为中国的黑客技术和搜索情报能力让美国受到威胁。在这两种情形下，美国出台《网络空间国际战略》，而中国便自然成了美国重点“关照”的对象。
