政协委员联名提案尽快放开二胎 称人口控制影响国防

【财新网】(记者 刘志洁)正在召开的全国“两会”上，同为全国政协委员的清华大学教授王名和山东大学教授刘大钧联名建议，中

国应取消生育控制，尽快放开“二胎”，允许一对夫妇生育两个孩子。

两位学者联名提交《关于尽快调整中国人口政策的建议案》指出，始自1980年的“一胎”政策已完成其历史使命，并引发日趋严重

的社会问题。如“人口红利”即将消失，“用工荒”日渐严重，劳动力供给不足，将危及经济可持续发展。

提案引述国家统计局数据称，截至2009年，中国65岁以上人口比例高达8.5%，超过世界各国人口的平均水平，比发展中国家超前20

年。预计到2030年，老龄人口比例将翻一番，达到17.4%，2050年更将上升到27.8%。

建议案警告，中国人口结构的急剧老化，很可能成为经济衰退的原因，并造成恶性循环。同时，计划生育政策也造成了选择性生育

，使男女出生性别比居高不下，导致婚姻挤压、人口贩卖等问题。

目前，中国男女出生性别比已高达120左右，也即每出生100个女孩，会同时出生120个男孩。这严重偏离了“一胎”政策执行前105

的正常水平。随着上世纪80年代出生的男女渐次进入婚育期，男多女少造成的社会问题逐渐显现。

两位学者认为，目前中国放开“二胎”的社会经济条件已经成熟。放开“二胎”可能带来的生育堆积或高峰，但其后果并非不可控

制。更重要的是，放开“二胎”后，可舒缓“一胎政策”带来并积压的诸多社会问题。

提案认为，“人口政策的调整刻不容缓”。当前，大多数人希望放开“二胎”，中央有关部门不能再“反应迟缓”，必须“抓紧时

间从政策上尽快做出调整”。未来人口政策的重点，应从控制人口过快增长，转向优化人口结构、提高人口素质。

据财新记者了解，此提案的调研和论证得到了多位中国人口学者的指导和帮助，代表了中国人口学界的主流认识和判断。该提案已

是两位学者第二次在全国政协会上提出。

关于尽快调整我国人口政策的建议案

(说明：此提案由清华大学教授王名、山东大学教授刘大钧两全国政协委员在去年同名提案基础上，经调研、论证后联名提出，在论

证中得到顾宝昌、李建新、王丰、蔡泳、郑真真等多位人口学家的指导和支持，在此致谢！)

2011年两会提案之四：《关于尽快调整我国人口政策的建议案》分三部分：一.“一胎化”人口政策已完成其历史使命；二.“一胎

化”人口政策带来日趋严重的社会问题：第一，危及经济可持续发展；第二，危害家庭及社会的和谐稳定；第三，独生子女引起的

心理健康等社会问题；第四，影响国防建设与安全；第五，累及文明传承与兴盛。三.人口政策调整的基本方向：第一，放开二胎；

第二，改善结构；第三，优生优育；第四，科学发展。提案特别强调，多年来许多政协委员和专家学者多次发出呼吁，但相关部门

反应迟缓。