台媒：台灣和美國的經濟談判: zt.

美国正在重蹈1930年代的错误

• 2010-12-09
• 工商时报
• 【本报讯】

 

    　1962年美国虽然还有45亿美元的商品贸易顺差，但由于对外投资热络，使得国际收支开始出现赤字，美国总统甘乃迪在国际货币基金（IMF）年会演说时表示：「只要减少援外、提高关税壁垒、限制对外投资，美国可以在一夜之间恢复国际收支平衡，但这是不明智的。」

    　遗憾的是，甘乃迪这样的远见，今天已不复见于美国。近年来对于贸易赤字，美国政府只会一味强迫他国汇率升值，而对于华尔街一手造成的金融 海啸，美国也只会一味指责人民币汇率低估，然而自己却永远不会反省，一再推出量化宽松政策，释出大量美元。美国创造金融海啸于前，又大量释出美元于后，这 些以邻为壑的作为，倘甘乃迪在今日的话，也必然会摇头叹息。

    　美国于11月初才公布第二轮的量化宽松政策（QE2），拟释出6千亿美元，日前联准会主席柏南克更进一步表示为支撑美国经济及创造就业， 不排除发动第三轮的量化宽松政策（QE3），这番谈话旋即引来各国质疑，对于美国这种自扫门前雪，不管他人瓦上霜的作为，我国政府官员也在立院严词表示这 真是不负责任的作法。

    　我们要指出的是，这种以邻为壑的作法，美国曾经在1930年代做过一次。面对1929年底股市崩跌、生产停滞、经济萧条，美国人天真地认 为如果能使美国人都消费本国产品，经济就可以快速复苏，于是美国国会通过了斯穆特－哈里关税法案（Smoot－Hawley Tariff Act），将农产品的关税调升至49％，一般商品调升至38％。惟美国此举使得保护主义弥漫全球，美国经济非但没有因斯穆特─哈里关税法案得到振兴，反而 更加恶化，失业人数由1930年10月的463万一路升至1933年10月的1,300万人。

    　斯穆特－哈里关税法案当初打的如意算盘是，美国这么做可以提振内需，但却忽略了当美国调高关税，损及各国出口利益时，各国岂能坐视不理， 岂能不采反制手段？于是1930年代初期各国关税壁垒高筑，美国人是聪明反被聪明误，这些自私自利的政策把原仅是美国本土性的经济衰退，推升至世纪大萧 条。在领教过自私的滋味后，美、英、法、中等23国于1947年在日内瓦召开会议，签署关税暨贸易总协定（GATT），致力于消除保护主义，削减关税，以 创造互利的自由贸易环境。这项协定的签署及日后的八个回合多边贸易谈判，即是记取了1930年代保护主义的教训，深刻体认了自利心可以形成市场，但过度自 私却将摧毁市场的历史法则。

    　我们看到美国政府这两年来因应金融海啸所采取的手段，也许在作法上不像1930年代所实施斯穆特─哈里关税法案，但看看这几波量化宽松的 政策，那种以邻为壑的本质，与当年的斯穆特─哈里法案有何差异？当年的关税法案如何让保护主义扩散全球而形成大萧条，美国如今量化宽松政策，在投机客炒作 下，终将让热钱漫天盖地而来，而陷全球经济于动荡之中。惟更令人忧心的是，一旦各国采取反制，形成恐慌的预期，全球岂不得再面临一次泡沫破灭，资产价格崩 跌的经济灾难？

    　抚今追昔，甘乃迪真是值得尊敬的政治家。他记取了1930年代的教训，没有采取那种「不明智」的作法，但是近年美国政府因应贸易赤字、因 应经济衰退，却经常采取「不明智」的作法，忽而迫使德、法等国签署史密松宁协议，要英镑、马克、法郎升值，忽而邀日、欧签署广场协议，要日圆升值；除此以 外，还有特别三○一、关税法三三七、贸易法二○一、反托拉斯法等利器，令各国闻之色变。台湾这十多年来已多次领教美国这些手段，前方的贸易谈判官员感受尤 深。美国采取这些手段虽使其短期获利，但后患无穷，如今变本加利，确如甘乃迪所言，真是不明智！

    　我们认为美国受困于经济衰退，最近除一再地采取的量化宽松政策之外，也不断以反托拉斯法四处兴讼，使得各国企业在面临经济下滑之余，还得 疲于应付美国带来风险，这些全是1930年代斯穆特－哈里法案的翻版。值此台湾正想与美国洽谈自由贸易协定（FTA）之际，我国的贸易谈判策略必须审慎评 估，步步为营，尤其要「明智」一点，切莫为了急于签署一纸台美FTA，反而让台湾经济社会陷入更大的困境。