如何看中国：以人为本坚持不懈 法治中国不断前行

 来源：中新社    

法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，为各国人民所向往和追求。同时，一国法治总是与该国国情、社情相适应，最终服务民众需要，这样的法治才能应时而变、与时俱进，才具有强大生命力。依法治国，建设社会主义法治国家，正是中共适应国情、社情，以人为本，带领民众建设法治中国的积极实践。

读懂法治中国，必须追寻中国几十年来的法治建设的脚步，洞察法治中国的成长轨迹，这样才能知法治中国所由生，方可理解法治中国以人为本的内涵。

几十年来，尤其是改革开放以来，法治观念在中国日益深入人心，以人为本的中国特色社会主义法治实践不断发展。1978年，中共十一届三中全会决议指出，“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，进一步指明中国法治服务于民、以人为本的发展方向。

在此基础上，1982年宪法突出了对公民基本权利的保障，将“公民的基本权利与义务”从1954年宪法的第三章提至第二章，置于更加显著的位置。2004年修宪，又将“国家尊重和保障人权”载入宪法，体现了中国特色社会主义制度的本质特征。近年相继出台的物权法、侵权责任法、企业所得税法、反垄断法等一批重要法律，更是将对公民权益的保护落实到了细微之处。

13年前，中共在十五大上将依法治国提升为基本治国方略，明确提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标。可以说，2010年对于中国法治是承前启后、与时俱进的一年。

在2010年，我们看到的是一个以宪法为核心，涵盖宪法及宪法相关法、民法商法等七个法律部门，包括法律、行政法规以及地方性法规、自治条例和单行条例三个层级的中国特色社会主义法律体系的基本形成。国家政治、经济和社会生活等方面基本做到了有法可依。法治、民主、人权、公平、正义等理念也正在潜移默化地影响着人们的价值观念，融入人们的生活方式。

法律的生命力在于实施，实施的目的在于维护公民权益。2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，10年建设法治政府的目标引人瞩目。同年，行政许可法实施，促使政府从权本位转换到责本位。2008年，政府信息公开条例实施，“公开为常态，保密为例外”成为行政权力运行的基本原则，“让权力在阳光下运行”也已成为共识，由阳光政府建设法治政府的思路更为清晰。

下一步， 随着行政程序、行政审批、行政监督、政务公开等方面的改革，公共行政管理的制度化、规范化和程序化的逐步实现，中国在依法行政、行政为民的道路上将再迈出坚实步伐。

作为守护公平正义、保障人权、维护公民权益的最后一道防线，司法建设的推进也从未止步。中共十五大明确提出了“推进司法改革，从制度上保证司法机关独立公正地行使审判权和检察权”的任务。2004年中国出台《关于司法体制和工作机制改革的初步意见》，对推进司法体制改革做出了全面部署。同时中国司法也有具体行动，例如：2007年死刑核准权收回最高人民法院统一行使，这是20多年来中国对死刑所作的重大改革；2009年，针对醉酒驾车犯罪中民众反映强烈的问题，最高法院制定司法文件，统一了定罪量刑标准；2010年，最高法院又出台限制被执行人高消费的司法解释，全力破解执行难……上述措施的出台，着眼于民众实际司法需求，推动着中国法治的进步。这些努力都是以维护司法公正为目标，以加强权力制约和监督为重点，规范司法行为，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，最大限度维护公民权益。

在法治中国前行的道路上，中国人始终保持着清醒头脑，中共更是在十二五规划建议里对法治中国建设提出了更高要求。古人云：“知法治所由生，则应时而变；不知法治之源，虽循古终乱”。法律体系形成后，法治中国建设的重点应落脚于培养公民法治精神，培育法治文化，使法治融于人们的生活方式。当追求法律至上、公平正义的法治理念植根于人们观念之中时，法治中国的目标就会最终实现。

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• 文字上的东西老是和现实对不上号， 立法不少，执法呢？关键是中国人普遍对法制蔑视的文化。 -墨游- ♂ (0 bytes) () 12/04/2010 postreply 11:01:03