王成钊博士
王氏基金
2010 年 10 月
过去三十年中国经济取得了世人瞩目的巨大发展， 2010 年第二季度，中国国民生产总值（ GDP ）超越日本，正式成为仅次于美国的世界第二大经济体。在为中国经济迅猛发展而欣喜喝彩的同时，我们也应该清醒地认识到，中国的人均 GDP 只有 3800 美元，排名尚在世界一百位以后，中国的富强之路依然任重而道远。
中国沿海地区大都市繁华景象以及奥运、世博的成功举办，令全世界见证了中国经济奇迹的辉煌，然而这些耀眼的成就并不意味着中国社会已经进入了全民富裕的阶段。尽管过去三十年间，一部分人富裕起来了，大多数人的温饱问题解决了，可是还有很多人依然挣扎在贫困之中。按照联合国人均日收入 1.5 美元的绝对贫困标准，中国的贫穷人口至少有 1 个亿，如果按照人均每天 2 美元的贫困标准，中国的贫困人口则超过 2.5 亿，远远高于国务院扶贫办所承认的 3 千万人。
同为发展中的人口大国，印度都市里的贫民窟是显而易见的，但中国的贫困人口大多集中在边远农村和少数民族地区，他们的存在和痛苦常常被无心忽视甚至有意掩盖。然而贫困是中国社会不可回避的重要问题，也是近年来许多社会矛盾激化的一个根本原因。如何让所有的国民，尤其是生活在内陆和边远地区的农村人口，也分享到过去三十年经济飞跃的成果，是中国政府也是有良心的知识分子必须面对的一个课题。
从国务院扶贫办的设置到清华大学等高校对扶贫教育的投入可以看出，在中国政府高层和知识界，对扶贫的紧迫性和重要性有一定的认识。然而，中国大众及媒体对扶贫的意义却相当陌生，而且存在着许多认识上的误区。很多人把扶贫当成是对弱势群体的施舍，而事实上，扶贫的本意在于 着力建构贫困人口的自信，传授他们科学技术和商业知识，提高他们的生产技能和生存能力，帮助他们自我提升，从而达到全民共同富裕，实现社会和谐发展。
老子说：“ 授人以鱼，不如授之以渔，授人以鱼只救一时之及，授人以渔则可解一生之需。 ” 可见 扶贫的核心在于教育，把知识和技能教给贫困人口，使他们能够自力更生，彻底解决他们的“一生之需”，这样才能真正给他们带来希望。也就是说，只有扶贫能从根本上缩小中国社会的贫富分化，改变中国目前存在的地区、城乡、族群、行业等多方面的不平衡状态，延迟甚至消弭社会矛盾的爆发，保证国家的稳定。由于少数民族地区是中国的贫困人口相对集中的地方，在这些地区大力扶贫，还有助于维护民族团结和领土完整。
扶贫这么重要，我们应该从何做起呢？下面请看两张地图：
第一张地图是清华大学扶贫远程教学站分布图：
第二张地图是 2020 年高速铁路网的规划图： 
两张地图对比，我们可以看出中国的贫困县乡集中在中西部和少数民族地区，随着中国铁路运输的发展， 沿海地区的制造业可以转移到人力资源丰富的中部省市，农民不必离乡背井就找到非农业工作，极大地减少社会成本。而且自然资源的开发利用也能变得更充分、及时并节约。富士康等电子业龙头最近在河南、四川等地开设新厂，就顺应了这个潮流。然而仅靠私人企业的产业调整是无法全面解决中国内陆的贫困问题，政府必须有整体思维和全盘布局的眼光和能力，让铁路成为扶贫事业的脊梁。
铁路是经济的血管和触角，高铁能极大地缩短物流与客流周转时间，未来中国沿海和内地，富裕和贫困地区的时间与空间距离越来越短，双方的交流和互动会越来越频繁。在不久的将来， 大多数的贫困地区都能依附高铁的运输网改变自身的经济状况。在铁路的尽头或沿线，可以结合政府和私人双方面的力量，多设一些“扶贫特区”， 可以用减税、免税的方式吸引投资者，以发放种子基金的方式吸引科技人员来扶贫特区创业，邀请沿海城市和中心都市的高校学生来扶贫特区社会实践，真正做到把人力和财力资源带到最需要的农村去。
比如说河北的大名县是国家级贫困县，地方政府很想发展经济，但是没有启动资金，怎么办呢？不管是向省里要钱，还是国务院要钱，都需要等，而且未必能达到目的，还是自力更生比较好。其实地方政府只需要把一部分荒地拿出来，作为地皮提供给“扶贫特区”，有了地就能贷款，地方政府的种子钱就有了。
中央政府除了提供低息贷款鼓励投资外，对过去三十年间先富起来的那批人，要有原谅他们资本积累“原罪”的雅量和胆识：可以不追究他们在体制转型期的灰色财富来源，但是要让他们买“赎罪券——在扶贫特区投资者既往不咎。这样做既可以防止中国先富阶层资本外逃，又可以让贫困地区得到资金和管理经验，同时也避免社会上“仇富 ” 情绪的泛滥。换句话说，与其让中国的富人惶惶不可终日，跑到国外买房子洗钱，不如把钱留在国内扶贫，给他们一条投资换清白的出路，给贫困地区的人民一个脱贫致富的机会。
有了地皮，有了资金，有了投资者和管理者，“扶贫特区”还需要一批朝气蓬勃、清廉淳朴的基层管理者——大学生村官。“扶贫特区”应该和大学结成伙伴关系，让到贫困地区的社会实践成为中国高等教育的一部分，开阔学生的眼界，增强他们的服务意识，训练他们的领导才能。六十年代的“上山下乡”是很多中国人心底的痛，因为那时到农村去是行政命令，但随着城市就业形势的严峻化，越来越多的大学生会把到“扶贫特区”的社会实践看做是一种宝贵的人生经验。
设立“扶贫特区”不是说把沿海的劳动密集型产业招到内陆，让农民就近变成工人就可以了。事实上，“扶贫特区”应该利用后发优势，避免发展高污染、低效能产业，注重于新科技产品的研发。比如说风能、太阳能技术，和稀有金属资源的开发等。因此引进高科技人才势在必行，地方政府用地皮贷来的资金，应该用在吸引这样的人才上面。
“扶贫特区”的模式是可以复制的，在内陆，在边疆，铁路延伸到哪儿，哪儿就可以做。如果一条铁路可以带动数个扶贫特区，一个扶贫特区改变数个贫困地区，不久的将来，中国社会的 地区、城乡、族群、行业等多方面的不平衡状态就可以改变，全民富裕也能真正实现。
对中国来说，扶贫的另一个重要意义在于提高国家安全。目前来说，除了一些机密的国防设施和机构分散在全国各地外，中国主要的政治、经济、文化资源分布主要集中在沿海和几个大城市里。和平时期，这种设置可能便于管理，但核战争一旦爆发，中心城市必定会成为大规模杀伤性武器（除了核武器外，还有生物、化学、电磁等）的屠戮场。人力和物力资源，尤其是知识分子的脑力资源，过度集中在某几个甚至十几个城市，会让这些地方变成敌方的攻击点，一旦被“斩首”或重创后，就会大大削弱中华民族的生存力和再造力。
这不是杞人忧天，也不是危言耸听。冷战以后，由于苏联的解体和恐怖集团的兴起，以及核武国家的增多，核战争的威胁非但没有减退，反而有所加强。中国是拥核邻国最多的国家，从长远来看，这些核武器的存在对中国的安全环境都是潜在威胁，中国人对此必须要有清醒的认识和足够的警惕与准备。
怎么减少中国的被攻击的弱点，增加中华民族的生存能力呢？除了要发展军事力量外，更要加强扶贫。
扶贫实际上是分散资源，就是把人力和财力从中心城市逐步转移到边远地区，把文化和科技的火种带到这些被现代社会曾经遗忘的角落，使今天的穷乡僻壤也变成明天的知识宝藏。换句话说，扶贫能把从前无价值的边远地区变成有价值的核心地区，当中国到处都是有价值的目标时，也就减少每一个地方受攻击的可能性。而且即使大城市受到核打击后，其它地区可以组织反击，并有足够的人力和物力延续中华文明。
七十年前，日寇入侵，“中华民族到了最危险的时刻”，中华儿女在战场上用“血肉筑起我们新的长城”。今天的中国人一定要有居安思危的头脑与远见，要把扶贫上升到国防战略的高度来认识，早做准备，遍地开花，把中国的每一个村镇都变成可以延续中国文化的方舟，提高中华民族的在未来战争中的生存能力。换言之，扶贫能够为中国筑起一条无形的长城。
在危机四伏的国际环境里，为了提高中国的国家安全，光在国内扶贫是不够的，还要把扶贫的理念传播到国外去。“两弹一星”的成功研发使中华民族在忍受了百年屈辱后能够重筑卫国长城，彻底解除了鸦片战争以来困扰中国的外患频仍的局面，为国家赢来了宝贵的和平建设环境。然而这只是“以武止戈”，现代战争经常是没有硝烟的经济战、文化站、舆论战，一个国家想要“御敌于国门之外”，不能只靠核震慑力，还要有一个核心价值系统。
孔子说：“夫仁者，已欲立而立人，已欲达而达人”。所谓的志士仁人，都不只为自身或家族利益而奋斗，而是有推己及人的态度，愿意帮助别人提高能力，在帮助别人成功的同时完善自身。如果我们把孔子话里的“己”和“人”改成“中国”和“世界”，这句话就意味着中国不把富强建立在对弱小民族的掠夺和欺压上，而是愿意和其他国家共同发展，共同合作，共享成果。事实上，当今世界范围的资源短缺也意味着中国无法重复欧美式的殖民主义发家老路，中国必须走出一条不同的富裕之道：消除内部贫困，发展知识经济，保护自然环境，实现社会公平，为世界提供一个新的和平发展模式。
目前其他国家对中国崛起的态度是惊叹和猜疑，因为迄今为止，大国崛起都伴随着军事扩张。可如果中国能够把扶贫作为外交政策的主轴，致力输出扶贫的价值观和模式，这将极大的提高中国在国际社会的道德威信和话语权。举例来说，在新疆扶贫，然后把模式扩展到中亚地区；在西藏扶贫，把模式扩展到南亚；在广西扶贫，把模式扩展到整个东南亚。非洲和拉丁美洲为中国的发展提供了大量的矿产，作为回报，中国应该帮助他们建立扶贫特区，让他们开发享受自身的资源。简而言之，要让扶贫的中国投资者和技术专家成为睦邻友好的使者，让世界其他国家变成中国崛起的受益者，而非眼红者。
毕竟我们 中国崛起的目标不应该是独霸天下的一时风光，而是保障人类和平发展的千秋功业。 如果中国能把扶贫当成外交政策的话，富国没话说，穷国很欢迎，就能达到“不以兵强天下”的境界，才会实现真正的和平。
总之，扶贫是解决中国也是世界许多问题的根本之道。然而，扶贫不能单靠中央政府的行政力量和慈善家的道德感召来进行，而是应该成为全民的共识，只有在社会各界共同努力下，妥善解决贫困问题，中华民族的根本利益和全人类的和平事业才能得到保障。
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