中国以保民宣示主权

作者：姚望

中国外交部长助理刘振民近日再次召见日本驻华大使，就日方继续非法扣押中国渔船船长提出严正交涉，要求日方立即放回中方船长，并重申了中方在钓鱼岛问题上的一贯立场

这是继9月7日外交部副部长宋涛、9月8日外交部部长助理胡正跃、9月10日外交部长杨洁篪、9月12日国务委员戴秉国之后的第五次约见。

这一系列约见背后，凸显了中方在钓鱼岛问题上的着力点——以保民诉主权。

约见取得了一定成效：14位渔民被放回，渔船被运回。但日方还是留了一个尾巴，那就是扣押渔船船长，并要进入司法程序。

中方的第五次约见意图相当明确，其核心就是要日方释放船长。虽然中国的外交官员一再强调了中国对于钓鱼岛的主权意义，但钓鱼岛问题不是短期内可以解决的。所以中方的目标相当清楚，就是在这一轮冲突中，取得阶段性的成果——要回船长。

同时，通过暂时冻结东海谈判，推迟全国人大代表团访日等外交举措表达了中方的不满。但中方也有意不使问题进一步发酵，只是在双边政治关系中采用渐冷的方式。中方还主动提出了解决方案：日方把船长释放了，就可以为双边关系正常化搭一个阶梯。

钓鱼岛问题是中日之间悬而未决的事情，同时涉及到两岸关系。从距离而言，钓鱼岛离开台湾更近，到底两岸双方如何发力，目前还没有共识。以往涉及钓鱼岛主权的历次争议，大陆方面多半以声明等方式宣告主权。或是民间通过自己的行为达到宣示主权的目的，比如十几年前陈毓祥蹈海宣誓主权而牺牲，表现了民间保钓的壮烈。

而这次被撞渔船属于大陆注册，船员也是大陆人士，保护这批渔民是大陆当仁不让的权利和责任。大陆正可以通过保护自己公民的方式来确认主权,并通过保护民众的成效来表现外交能力。

结合不久前发生在菲律宾的劫持香港游客事件，中方一再要求菲律宾方面查清真相，给民众一个交代。也体现中国政府更加关注自己在外交上保护民众的形象。一个国家的强大，不单是在政治经济外交的谈判中，获得怎样的政治地位或商业便利，或是通过举办大型国际活动赢得国际性的赞誉，很大程度上是体现在如何保护自己的国民。

这次，日方释放了部分渔民，但是在没有释放船长的情况下，中国依然不满意。只有日方按要求释放了中方的船长，才能看作中方保护了中国的公民不受其它国家的欺负。中国公民在海外的遭遇多样，所遭受的不公平在一些国家多有存在。中国政府通过这样的强硬姿态，作为保民的典型案例告知世界。

这个着力点也实现了与民众的互动。中国民众对于保钓的活动有着广泛的自发意识，在这样的民意大潮下，中央政府强力追约，与民意相应衬。

不过，外交话语上的强硬，代表不了现实的困境。在中日关系复杂的历史背景下，钓鱼岛问题要得到彻底解决，目前很难看到一个可以获得各方认同的方案。在武力不是最佳方案的情况下，未来仍只能通过各种手段，间接表达主权。

（作者系莫斯科大学政治学博士生）