穷县滥开发 山崩是人祸 伐林掘金建电站 护土墙烂尾

来源: hkpple 于 2010-08-14 20:22:06 [] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 阅读数 : (5519 bytes)
本帖于 2010-08-14 20:21:56 时间, 由超管 论坛管理 编辑

甘肃舟曲的泥石流看似天灾，实为人祸。最新一期广州《南方周末》杂?详细披露这次大灾难真正原因，指这个「国家级贫穷县」一向以来「靠山吃山，靠水吃水」的发展方式，从60年前发展林业而大肆砍伐树木，至2001年的开发水利、近一两年挖掘金矿，把自然资源有如甘蔗一样逐节榨乾，终於遭遇灭顶之灾。有专家指出，今次大灾难绝非最後一次，中国还有1.6万个像舟曲那样，面临特大地质灾害的地方。

最新一期《南方周末》刊发约6000字长文，指舟曲县50年代开始以掠夺自然资源为主要的发展道路，2.2平方公里的县城住了4.5万人，北部的三眼峪和罗家峪历史上多次发生泥石流，国家地质部门早知此处是高危地区。这里山高、沟深，土壤以遇水即软化、泥化的炭质板岩居多，一旦暴雨，极易发生泥石流，1985年起覑手兴建护林、防灾工程，1998年始禁止一切森林砍伐。

泥石流屡袭 当局早知高危

但是，舟曲县2001年开始靠建水电站生财，短短10年间便审批了大小水电站55座，几乎每隔10公里河道就有一个水电站，如果在2012年全部开通，将有过亿的税收。但是，修水电站要炸山徵地，岩体松动，植物遭破坏，是引发新泥石流的隐患。水电站建坝拦河，高悬在山上的水库亦对下游民泷造成威胁。

此外，舟曲县还批出29个金矿开采牌照，「舟曲的金矿是小而富」，陕西商人王涛今年4月刚到舟曲投资金矿，「一下子可能挖到几十克、上百克金子，其他地方还很少见」。

三眼峪在1992年再次发生泥石流时，当局请来专家调研兴建防护工程，在1996年开始修建拦渣坝（类似护土墙）13道，每道高10米，底部厚10 米，顶端厚3米，加上停淤场1个，排导沟1.2公里，防畄槛24道，整个工程总投资929.59万元（人民币，下同），计划3年内完成。

钢筋混凝土改石块混凝土

不过，由於缺钱，拦渣坝工程烂尾。曾参与工程建设的三眼村村书记冯虎林说，有3道坝最初设计是钢筋混凝土结构，但因为太贵，只好改成石块混凝土，「每道坝以10万元的价格承包出去，加上跑项目的开支，总共就花了100多万」。冯说，原来计划是国家和县级财政共同出资兴建，但舟曲县当时连县公务员工资都难以支付，根本拿不出钱建坝。

1999年，第一期工程只建了10道拦渣坝，排导工程一直未能实施。建成後，确是拦截过一些泥石流，但至2004年，泥石流已经填满了3道拦渣坝，急需再建新坝，冯虎林虽向上级反映，但并未引起足够重视。

根治需2.6亿 全县年收入仅1800万

即使得到重视，缺钱的困境也令计划难以实施。舟曲县常务副县长杨学锋说，北京国土局专家在川震後来勘测，说舟曲县的泥石流要2.6亿才能完全治理，但2009年全县的财政收入才1800万元，只够发全县公务员1个月的工资，馀款再要靠甘南州、甘肃省和国家补助，根本没有馀钱用於环境治理。

其实，舟曲县有多达159个泥石流危险区，一年的水土保持项目经费不到300万元，只够用於一些农村堤坝的修建，即使在川震後获得900多万元重建资金，但分到403条村，仍是僧多粥少。

2009年，三眼峪的「烂渣坝」终於靠覑地震重建的资金得以复建，原本预计今年内建成。不过，就在8月7日，最外边那条50米长的拦渣坝还未建成，就被山上汹涌而下的泥石流撕裂。


泥石流发生至今，虽然已过了抢救黄金时间，但现场仍然继续进行挖掘，不少灾民留守覑，等待亲人的消息。





高危地质炸弹 全国1.6万处

舟曲的惨烈灾情仍未过去，但灾难恐非最後一次降临，「定时炸弹」随时就在身边。据中国地质环境监测院、国家地质调查局数据，全国至少还有1.6万个与舟曲同属「特大型」或「重大型」级的地质灾害隐患点，分布云南、贵州、四川、重庆、甘肃、陕西、湖南、湖北等中西部省份，受威胁人口达700万，等於整个香港人口。

偏远山区无力防灾 威胁700万人

中国按照损失和威胁程度，将地质灾害分为一般、较大、重大、特大等4级，舟曲县属於特大级。但是，地质灾害的高危地区，往往在偏远山区及农村，由於人财物力不足，既无能力做测量，亦无能力防灾救灾，就像这次舟曲县一样不堪一击。今年上半年发生的21宗地质灾害，5宗发生於城市，其馀都发生在农村地区。

《南方周末》引述中国地质科学院地质灾害研究室主任吴树仁说，依照现有技术、资金和人员，仅能排查全国1640个县基本的地质灾害隐患，很多边远地方的测量人员手中只有软尺、钢尺等简单工具，只能测量房屋裂纹等地面现象，根本无法察知地底正在孕育的灾难，更勿论要预测可能的泥石流大小、动向、距离等。

报道称，截至2009年，全国共发现地质灾害隐患点20万处，威胁数千万民众的生命，其中如舟曲一样「特大型」和「重大型」的地质灾害隐患点1.6万，受威胁人口达700万，受威胁财产达到840亿元。

半世纪前 藏乡江南 六十年後 山枯石秃

国家地质总局早前的高空图片显示，舟曲山坡上多数是裸露的山石，但在舟曲不少老人印象中，小时的家乡森林茂密，被冠以「不二扬州」、「藏乡江南」美誉，县名「舟曲」则是藏语「水」的意思。

森林覆盖率降至两成

大规模砍伐森林是从上世纪50年代开始，舟曲以森林资源「支援国家建设」，当时的砍伐是「政治使命」，砍伐潮一直持续至90年代下半。1998年国家禁止砍伐森林前，舟曲县政府95%的财政收入来自林业，但舟曲的森林覆盖率就从67%下降到现在的20％。

今年48岁的舟曲三眼村村长冯虎林说，小时候在三眼峪看到的都是一片树林，「最大的树，一个人抱都抱不住」。舟曲县林业局副局长姜海红忆述，当年林业局下属的923林厂，最鼎盛时期有600多个工人，仅补种新树苗的育苗工就有200多人。在上世纪70年代公路修通之前，白龙江是木材运输的「干道」，经常可见几百个木筏从上游漂流而下的壮观场面。

在计划经济时代的「大干快上」口号之下，没有人会意识到乱砍森林的後果，由於是按件计酬，又没有砍伐限额，对於工人来说是「砍得愈多愈好」。姜海红回忆，每年的砍伐量最多达到25万立方米，加上外来人口和当地人偷偷砍树，当局根本无法管制，「到後来，大树都砍光了，就砍防风林，而这些用於保护新苗生长的防风林，原本是禁止砍伐的」。

每亩百元造林 「买树苗都不够」

砍林容易造林难，由於常年乾旱，土层瘠薄，加上防风林砍光，造林工程1985年开始至今收效甚微。林业局工程师王了德说，1998年後种的树苗，「许多都只是种下去的时候浇过一次水，只能让它活覑就行了，让它好好长就没办法了」。王了德说，中央每亩地发放100元人民币的「造林费」过低，每亩地至少要有 200棵树才能成林，每株树苗价格超过1元，「100元连买树苗都不够，更别奢谈灌溉蓄水工程了」。

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