由公民党及社民连联合发起的「5区总辞、变相公投」运动,特区政府发言人较早前指,这是「有议员辞职而需要进行的补选,不是公投」,但事件经中央有关官员开腔定性后,「变相公投」已被定性为真正公投。日前,全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞在北京指出,搞公投是违反了《基本法》。李飞不点名批评公民党党魁余若薇,指「法律无写就可以做」,是对法律常识性存有长期误解,不能以民事法来理解公法。
「法律无写就可以做」按《基本法》应如何理解?近日我曾请教前行政会议召集人锺士元爵士,他开口就说,「这是火星撞地球」,因为内地使用的法律制度和香港的法律制度根本不同,内地认为法律上无列明的事,你去做就是违法、违宪;但香港用的是普通法,法理上,法律并无明列禁止的事,做了并不违法。资深大律师余若薇有此理解,相反北京视总辞是公投,而《基本法》并无公投条文,所以搞公投即是「违法、违宪」必须加以打压。
北京的打压是将总辞定性为公投才开始的,而且逐步加大力度,当「公社两党」开始宣布总辞时,民建联和自由党都非常雀跃,曾经讲过「积极参与、放马过来。」尤其认为新界东的「长毛」梁国雄及九龙东的梁家杰议席,随时可以被他们抢夺过来,但后来民建联和自由党却又自动宣布,因为「公社两党」在宣传上用了「全民起义」字眼,所以他们放弃参加补选。我想请问?如果到2012年立法会选举,又有人再用「全民起义」来做竞选宣传,两党是否又会「唔玩?」
近日有一位热心参政人士致电给我,说很想参加今次补选,但突然收到中联办官员的电话,要求他放弃出选,而由于他身兼特区政府谘询委员会,担心强行出选会被界定为「唔听话」,于是询问我的意见,我直接告诉他,中联办发功已经有效,你既已担心,最终就会选择放弃。
我提及这件事,是希望大家明白到,这不是某人自由参选意欲被打压那麽简单,其实这和香港整体的政治发展有莫大关系,去年中联办研究部部长曹二宝在中央重要刊物上著文,香港设置直属中央的「第二支重要管治力量」,当时舆论哗然,指中联办想插手香港事务,成为「第二个权力中心」,我可以直率地告诉大家,曹二宝部长提出的「第二支重要管治力量」其实存在已久,中联办早就插手香港大小事务,「第二个权力中心」早就形成,众所周知,中联办不但包揽香港各大小选举的协调、配票,更参与特区政府的重要职位委任,甚至连行政会议成员的委任也有他们的影子。
近年我们常常听到中央领导人说,香港管治出现深层次矛盾吗?大家应该不会忘记,全国人大委员长吴邦国,07年在纪念《基本法》实施10周年时说,「中央授予香港特别行政区多少权,特别行政区就有多少权!不存在所谓的剩馀权力问题。」我认为,这就说明了香港管治深层次矛盾在哪里;按照《基本法》,香港特别行政区行政长官经选举产生后,由国务院总理任命,并颁发委任状,特首亦要宣誓效忠中华人民共和国,从这一刻起中央将特区的管治权力授予特首;邓小平当年说,中央除了国防、外交,香港回归只是换一支旗换一个人;这才是真正的「一国两制」、「港人治港」、「高度自治」。
可是,现在是北京已经改变了上述邓小平的讲法,对于香港内部事务一切都要指指点点。在回归前,新加坡内阁资政李光耀对我说过,叫他来做香港特首亦无可能成功,如果他是香港人只会顾做生意。
大家看看2007年10月10日,特首曾荫权发表的施政报告,其中第99至101段,曾壮志豪言地说道:「发展民主是《基本法》赋予特区行政长官的宪制责任,推动香港落实普选,我责无旁贷。」「我在竞选期间承诺在新一届政府上任后,会就落实普选开展公众谘询工作。……在社会上启动就行政长官及立法会普选模式、路线图及时间表的全面讨论。」又说,「我重申在第三届政府任内,会尽最大努力按照《基本法》就落实普选问题凝聚共识,并争取中央的信任和理解,促其早日实现。」但今日再问问曾荫权,他和他的官员只会说,今届政府的任务只是会处理2012年的行政长官及立法会选举办法,至于2017及2020年的双普选,中央政府没有授权我们处理。
对香港的民主发展,我是很感到忧心的,尤其在立法会的普选上,最近更听到有人提出各种保留功能组别的方法,功能组别其实是一个「怪胎」,是港英政府在 1985年希望以循序渐进方式开放香港民主,而设立的过渡性设计,我都参与成立功能团体的工作,估不到过了25年,仍然有人想尽办法来保留功能组别,这根本就是想欺骗香港人。今届立法会的30个功能议席,竟然有14个是自动当选的,而且他们在议会的出席纪录和参与度评分亦是最差,可笑是他们的权力却和直选议员一样,加上又有分组点票制度,等于功能组别议员垄断了立法会的否决权,这就是80后青年所指的不公平、不公正、不公义,不能代表港人的制度,直接演变成香港管治最深层次的矛盾。
日前温家宝总理在人大闭幕后的记者会上,解释香港管治的五点深层矛盾,最瞩目的是第四及第五点,即提及到香港政制发展问题和改善民生,发展教育的矛盾,我认为循序渐进是对的,但为何中央不肯讲明如何普选特首和立法会呢?如在普选特首方面,如何组成提名委员会及提名门槛,及立法会到2020年如何废除功能组别,那麽简单的问题也不肯说清楚。只强调要港人要包容、要团结;我想再问问温总理,中央到底对香港的问题了解得够不够深,不过今次温总理揭示了,香港的深层次矛盾是多方面的,并不是如曾荫权一直所说,香港只有深层次的经济矛盾呢。经温总理的揭露,曾荫权又将如何面对港人?问题说穿了,就是特首在政制问题上,根本就是无能为力,亦不敢向北京说不,和忠实地讲出这真正的管治问题,一切只有听从指示。
更可悲的是,特区政府一方面承认的深层次经济矛盾,解决办法也只晓得药石乱投,一味作政治考虑,以「派糖」来取悦市民,缺乏长远发展眼光。虽然特区政府口口声声说,投放最多的资源在教育方面,但在科研人才的培养却是严重不足,8间大学校长只是敢怒而不敢言,就算最近的高锟热也只有三分钟热度。
其实,香港经济上面对挑战,早在上世纪70年代已经有,当时亚洲其他三小龙,韩国、台湾和新加坡给香港的压力很大,港人凭?不挠的斗志,成就是有目共睹的,到1980年代,包括我在内的港商,纷纷回国投资珠三角,再创经济新台阶,现时我们面对上海的竞争,可谓拳拳到肉,连汇丰银行等跨国集团也争先恐后的急于到上海上市,所以中港官员老是说,香港和上海是良性竞争、互补,这统统都是骗人、骗自已的讲法;我希望特区政府认清形势,出路只有一条,就是培养和争取人才,只有这样才能发挥香港的国际地位和保持优势。
最后就温家宝总理日前发表的工作报告,部分内容令我颇为感触,温总说:「我们的改革是全面的改革,包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领城的改革。没有政治体制改革,经济体制改革和现代化建设就不可能成功。」又说:「创造条件让人民批评政府、监督政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行。」「我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加和谐。」就上述的言论,我想请问温总理,那为何要判处刘晓波和谭作人,11年和5年的监禁呢?他们亦只是对政府作出批评和监督政府而已!还有,我不明白温总理所说的「创造条件…… 」内容是什麽,希望温总可以进一步澄清,就如澄清香港存在什麽深层次矛盾一样好吗?
我对于中国多年来的发展绝对是感到非常鼓舞的,中国已成为世界经济、军事上第二强国,连第一强国的美国都怕了中国的发展,中国亦是世界上拥有最多美债的国家,我同意温总理所讲,经济改革必须配合政治改革,我们都期望这样的改革早日来临。而我亦深信,内地每年有650万名大学毕业生,他们将会推动中国的改革,尤其在互联网世界的今天,他们将会改变中国;就好像最近发生的湖北省长李鸿忠怒骂女记者事件,中国网民反应之强烈和迅速,甚至要求李氏落台的声音不绝,相信温总理也正面对国内的深层次矛盾。我寄语祖国,将来能朝向公平、公开、公义的方向发展,这才是中国人之福也。