信访到底是什么东西？

信访的基本假设就是自上而下的行政干涉高于司法。那么还要司法干什么？撇开司法还谈什么正义？

我不反对常设的特别监察机构处理司法公正司，比如法特派员制度。但是，这些特别机构是在现有法律框架内，而不是在其外。信访制度的问题是，信访人和处理机构对结果的预期完全不一样，而信访政策和条例又没有明确定义信访的评估标准，因此也不可能起到预期的作用，只能导致上访者一次次失望，去了又来。因此，为信访立法确实是必要的。

但听到有位人代先生提议为上访者定罪，我看他是喝多了。