美国1.56万亿赤字 3.8万亿救火

美国1.56万亿赤字 3.8万亿救火
信源：第一财经日报

在财赤刷新纪录的情况下，奥巴马兵行险著，首年财政预算案以高达$3.8万亿美元复苏经济，重点创造就业，以及推行包括医保和教育改革一系列等民生政策。奥巴马强调，预期明年财赤会减至$1.2万亿美元，并在他任期完结前减少一半。有经济专家批评，美国的赤字非常危险，但新预算案仍比布什预算案多出5% “非常荒谬”，相信未来落实预算案时，白宫将和国会展开一场角力赛。

就业成首要拨款项目

奥巴马公布2010财政预算时，表示要“诚实地”公布两战给予美国财政的压力：美国在2009的赤字已达$1.75万亿，占国民生产总值12.3%，不但创纪录高位，也是二战以来最严重的数字。白宫预计2010年经济会扩张2.7%，但赤字仍达1.56万亿、年失业率将保持10%的水平，因此奥巴马未来会将解决失业放在最高位置，拨款$1000亿美元创造就业。未来政府会增加大型基建和能源发展项目，给予雇佣新员工或增加工资的小企业以课税扣除，创造200 万个就业岗位。这项财政预算案，经国会通过后，预计由今年10月生效，直至明年9月30日。

除反恐战争、医保和教育三项项目分别占$1593亿、$6340亿、$467亿及外，白宫将奉行节流原则，包括将部份政府项目冻结3年，以在未来10年内共节省$2500亿美元，另外又中止缩减大约120个项目，预计在一年内削减政府开支$170亿美元。针对赤字新高，奥巴马向富人入手，来年将不再续行布什施行的减税计划。个人年收入多于$20万、家庭年收入多于$25万者，税率将分别由33%提高至36%，以及由35%至39.6%，资本税和红利税也提高至20%，预算将为政府带来$6780亿的收入。

奥巴马民望未会即时反弹

纽约州立大学金融与经济学教授谷雁翔向记者表示，在现时庞大的赤字下开出$3.8万亿预算是 “有点冒险”。但基于现时美国严重经济衰退的时候，相信大众会觉得拨款就业必要，今次的预算案总体而言，方向正确。不过，他相信预算案对奥巴马的民望没有即时的影响，因为大众要看到的是实际失业率下降，收入上升，预算案的好处需要一段时间才体现，不会立刻落实，因此短期内预计民望不会反弹。

奥巴马拨款$1000亿解决失业问题，比较去年的$1740亿的国会法案和上星期的$830亿参议院的相类法案，今次他在两者中取了一个平衡。美国加图研究所（The Cato Institute）预算分析员德哈文 (Tad DeHaven) 分析，奥巴马强调创造就业，是对最近民望下跌，麻省、医保改革等连串失利的回应。不过他提醒，政府“在创造就业的同事，很有可能也在摧毁职位”，因为未来政府会开展不少新基建工程，来创造就业机会，但工程的资金其实都来自纳税人和政府。现时政府又要减低赤字，又要创造就业，一旦有限的资金用完了，失业率会再次上升。他指出，如果以政府工程创造就业，$1000亿在重重的官僚制度下，最后只有很少资源留在市民、企业的手上。

缩减政府项目避免 “大政府”

德哈文又指，几年前经济衰退的时候，美国政府正 “灾难性地扩张”。

奥巴马的扩张并没有比布什时代少，“奥巴马批评布什是用花费最多的美国总统之一，但他的预算案却有更多的支出、让美国欠下更多的债，是非常荒谬的。”最近气势如虹的共和党，已急不及待批评奥巴马增加税收让 “大政府时代回归”。谷雁翔分析，共和党认为政府 “管太多”，只会投入多，产出少，效果反而不好，今次奥巴马冻结缩减政府项目，证明他注意到这件事。不过，相信共和党会把具争议性的项目，在国会中把单挑出来修改，预算案将会成为白宫和国会之争。