种族，宗教，民族的歧视是对因为人的不同为基础的歧视，

因此危险。

而政党，和利益集团之间的利益和意见的敌对主要是关乎物质利益分配方面的意见冲突，是正常的现实的存在。每个人的物质利益都同样重要，每个人的言论权利也都同等重要。 不能许张三说话，不许李四表达意见。

但是历史上仅仅因为人种产生的冲突，比如南非， 还有宗教，比如欧洲，以及民族之间的冲突， 比如卢旺达的，前南斯拉夫的冲突， 都更难解决。 因此煽动战争本身，以及人种，民族，宗教之间的敌对是极为危险，被公约禁止的。