广州首次让政府账本“晒”在阳光下
编者的话
近日，广州市财政局在其网站上发布了《2009年广州市本级部门预算》，114 个部门预算均供免费下载，这是广州市首次在网上公开年度“账本”。政府部门到底是如何花钱的？这些一直被人们认为是“国家秘密”的内容得到了公开。从某种程度上说，政府预算公开体现了权力的自觉和谦抑，说明政府摆正了公仆的位置。人们期待着广州的这一举动能够产生蝴蝶效应，推进各地的政府预算公开。
广州首次网络公开政府预算引发社会反响
在公布了广州市全部114个政府部门预算后，广州市财政局的网站23日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”了。
这是国内城市第一次在网络上将政府“账本”完全“晒”在了阳光下。点击打开后可以看到，文件完全由图片格式构成，占用了2.08G的硬盘空间。如果打印成普通杂志般大小，将会厚如两块砖头。
广州市财政局局长张杰明接受新华社记者采访时说：“这只是一个开始，明年只要我们的部门预算经过人大会议审议通过，就立刻上网，向社会公开。”
广州“晒”政府账本摆正公仆位置
自《政府信息公开条例》实施以来，关于政府账本的公开问题一直是舆论关注的焦点。广州市政府此番第一个“吃螃蟹”，在网上大胆公开账本，迈出了信息公开里程碑式的一步，意义非凡。
政府是人民的“管家”，职责是为人民服务，政府花的每一分钱都是纳税人给的，都是人民给的，当然应该取之于民用之于民，对政府花的每一分钱，人民应该心中有数，因此，人民定期审查一下“管家”的开支账目，对“管家”进行监督是天经地义的事。广州市政府能够应群众的申请全面公开政府账本，说明政府摆正了公仆的位置
期待更多政府预算摘去“国家秘密”面纱
广州市财政局去年以事涉“国家秘密”为由，拒绝了志愿者提出的政府财政公开申请，他们拿出了有名有号的文件作为依据，很难说他们的理由是不成立的。今年华东某大城市以同样的理由拒绝志愿者提出的申请，想必他们同样也能拿出有关文件作为依据。而一年之后，广州市财政局正式公开了政府预算，能不能说他们违反了《广州市工作秘密具体事项范围》等文件的规定呢？显然不能，否则就太荒唐、太不可思议了。或许可以这样理解，当政府预算还不够规范和完整的时候，有关方面难免担心，政府预算公开禁不起公众的审视和监督，于是在一定意义上，政府预算被视为“国家秘密”而不予公开；而当政府预算发展到足够规范和完备的水平，也就可以摘去“国家秘密”的面纱，大大方方地向社会全面公开了
千龙网：期待广州政府预算公开产生蝴蝶效应
记者在广州市财政局网站看到了《2009年广州市本级部门预算》，114个部门预算均供免费下载，这是广州市首次在网上公开年度“账本”。广州市财政局局长张杰明表示，以后部门预算获得人大通过后，都将在网上公开。（广州日报10月23日）
第一个吃螃蟹的人是需要勇气的。在各地对政府预算秘而不宣，视为最高机密的现实语境下，如此大张旗鼓地公开114个部门的预算，并非易事儿，公开的阻力和承受的压力可想而知。但是毫无疑问，广州市公开年度“账本”的做法打破了政府预算不可公开的魔咒，为推进政务公开掀开了新的一页。
对于纳税人来说，政府预算本不该成为什么秘密。因为纳税人有权利知晓自己税收的去向，政府的财政收入都花到了什么地方。可一直以来，政府部门却对预算公开避之不及，三缄其口，如此以来，政府预算似乎就成了“潘多拉的盒子”，人人都想打开，可又无法打开。透过广州市预算公开的实践，我们发现，其实政府预算公开并非是什么坏事。从某种程度上说，政府预算公开恰恰体现了政府的开明、政务的透明、政治的清明，预算公开的同时，政府在老百姓心目中的形象也因此得以提升。
政府预算公开是好事儿，但是这只是一个良好的开端。一方面预算公开与预算透明是两回事儿。预算公开了，但并不一定是透明的。以广州市公开的政府预算为例，我相信除了少数的专家，大多数的老百姓根本看不懂预算。至于预算是如何编制的，论证是否依据充分，我们更是无从知晓。另一方面预算公开不等于预算执行公开。预算公开当然是好事儿，但是有了公开的预算，可不严格按照预算执行，公开的预算就会变得不公开。更何况，预算与执行“两张皮”的现象在各地都不同程度地存在。
有了第一个吃螃蟹者，我们当然有理由希望广州市政府预算公开能够产生蝴蝶效应，推进各地的政府预算公开。但是我们也要清醒地认识到，政府预算公开还仅仅是政务公开的一小步。因为还有很多部门在用秘密的挡箭牌，将纳税人政务公开的合理诉求挡在门外。
