火车票实名制

　核心提示：今年两会期间，全国人大代表、致公党中央委员陈怡霓建议铁路部门参考北京奥运会售票的做法，从８月起至春运前分段预售春运火车票，以缓解春节前集中售票的巨大压力。昨天，记者从铁路部门了解到，相关人员正在研究该建议的可行性。此外，诸如电话订票和网络售票的方案均已提上研究日程，年内将出台一系列措施。

　　人大代表建议分阶段售票

　　据陈怡霓介绍，北京奥运会门票数量超过７００万张，从２００７年４月开始分三个阶段向全球公众预售，用了１年４个月的时间顺利完成了全部售票工作。

　　“铁路部门也可以参考北京奥运会的做法，提前半年分阶段预售春运火车票。”陈怡霓提出，如果采用新的售票方法，所有的火车票在春运开始前已基本售完，春运期间火车站只有乘车的旅客，基本没有购票人群，人流就会大幅度减少。

　　三阶段各售１００万张

　　按照陈怡霓的设想，假设北京地区铁路客运能力为春节前１５天、每天２０万人次，即共有３００万张火车票需要销售，这３００万张的车票从头一年的８月份开始，分３个阶段进行销售，每个阶段销售１００万张。

　　第一阶段：８月～９月。此时销售的不是最终使用的火车票，而是“换票证”，换票证上指定预计的乘车日期、到达地点和座别，乘客购买换票证后将在第二阶段售票期间用换票证换取车票，这样做的目的是考虑到预售期较长，到时候列车运行时刻、车次等可能有变化，因此须先购“换票证”。

　　第二阶段：１０月～１１月。这一阶段出售“实时车票”，此时列车运行时刻、车次等参数已经确定，铁路部门应将第一阶段售出的１００万张换票证所需兑换的车票预留好，再出售第二阶段的１００万张车票。在此期间，同时办理换票证兑换车票的工作。

　　第三阶段：１２月～春运。该阶段出售剩余的１００万张车票，其中包括春运期间加开的临时列车。

　　铁路方面回应

　　分段售票值得考虑，但可操作性不强

　　针对以上建议，铁路一内部人士表示，分段售票的方法值得考虑，但可操作性不强，毕竟奥运门票销售队伍庞大，而且比赛场次和日期均已确定，计划性较强，而铁路部门不仅人手有限，旅客购票的机动性也非常强。“提前１０天售票还有那么多人退票，如果提前半年就开始买春运票，那么铁路窗口资源将大面积地被退票人群占用，更不利于乘客买票”。

　　该人士表示，尽管此建议在操作性上存在一定问题，但建议本身非常值得探讨，铁路部门将仔细研究这一建议，并在此基础上进行研讨。

　　一系列售票新政今年出台

　　春运“一票难求”已成社会问题，铁路部门并非充耳不闻。

　　铁道部运输局副局长苏顺虎表示，该部已经设立了好几个课题组，分头研讨应对方案，正在酝酿多种便捷的售票方式。

　　针对网友热议的网络订票或者售票，苏顺虎说，铁道部已经关注到这一问题，已经成立了专门的课题组在研究，“研究的结果还没定论，暂时不便公布”。

　　但他透露，今年铁路部门要出台一系列的售票新政，将在窗口售票的基础上推出一些创新举措，以最大限度地满足旅客需求。

　　至于广铁集团推出的“电话订票”方式会不会在全国推广，苏顺虎表示，铁道部正在收集反馈意见，由民意来决定。

　　他坦承，网友大力推崇的电话售票、网络订票等方式，铁道部并非不知晓，只是在具体操作上存在较大困难，一直持谨慎态度。比如：很多旅客电话订了票，却没去取票；电话打不进去，旅客不满情绪比较强烈；有些人借助网络实施新的火车票诈骗等。“有时想得挺好，但执行起来问题却层出不穷”。

　　火车票实名制暂不推出

　　两会期间，有许多代表委员建议推出火车票实名制以解决买票难的问题。不过，记者从铁道部了解到，火车票实名制在我国暂不具备推出条件。根据铁道部副总工程师、运输局局长张曙光的解释，当前至少存在三方面的困难。

　　首先，实行实名制以后，丝毫不能增加运能。春运这个时候，运能远远不能满足需求，运能和运量的矛盾很大，这个时候如果实行实名制，会增加中间环节的工作量。

　　他举例说，北京西站每天到发的旅客列车有２８０多列，高峰的时候有２０万人，北京西站每５分钟就要发一列车出去。一般一列车有２０００名左右的旅客，现在用３０分钟就可以让旅客全部验票上车。如果对每个旅客实行买票、验票都要看身份证的话，每检查一个身份证就算只用２秒钟，２０００多人就要再增加将近１个小时，这就会在运能和运量很紧张的环节当中，增加大量的程序性工作。

　　其次，售票、进站验票的同时再检查身份证，势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。

　　第三，买票、验票都要看身份证，从旅客方面讲也会不方便。

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　　广东成功推行电话实名订购火车票

　　最快半分钟订到票

　　今年的节前春运，广东省有近六成旅客通过电话订上了火车票，电话订票已经超过窗口售票，成为广东旅客的首选方式。电话购票成功后，旅客只需出示订单号码和身份证就可在广东省各地取票。

　　订票时间平均3分钟

　　２００５年春运，广东省决定尝试电话订票。当年，铁道部和广铁集团公司联合投资一千多万元，研发了一种计算机电话呼叫系统。该系统完全摒弃了人工接听的土办法，一个电话号码可以同时接受来自上百万个方向的呼叫，然后按照优先原则接通电话。

　　正是由于这一便民方式的推出，那一年现场购票的人数大幅降低，当年即有上百万人免去了排队之苦。

　　电话订票的流程很简单。在广州，只需拨打９５１０５１０５订票电话，系统就会语音提示输入乘车时间和目的地区号（比如北京是０１０）、张数。在列车席别方面，如果无特殊要求可以选择简易操作，系统会一气呵成，自动生成“硬座”或者“无座”。如果选择普通操作，那么就需要层层选择，完整输入硬卧或者硬座等相关信息。订票成功后还需要输入身份证号码，以获取订单号码，作为取票凭证。整个流程下来，最快大约需要半分钟，平均需要３分钟。

　　六成旅客电话订票

　　根据广铁集团公布的数据，广东今年春运节前持票旅客中，有近６０％的人是通过电话获得火车票的。

　　“电话订票已经超越窗口售票，成为我们最主要的售票方式”，广铁集团客运处总工程师肖伟说，在广东，铁路部门是不太提倡旅客到车站排队购票的，“我们更希望旅客拿起电话来订票”。

　　他解释说，采取电话订票后，旅客不仅可以不用排队买票，避免了日晒雨淋，而且最大限度地减少了取票点聚集人数，降低了发生安全事故的可能性，充分体现了以人为本。

　　为让旅客免去奔波之苦，广铁集团今年春运还首次推出了电话订票“通订通取”的措施，比如在广州订购深圳始发的火车票，订购者在广州任意取票点取票就行。

　　春运时电话难打通

　　不过，电话订票同样存在“一票难求”的问题。在春运中，有不少旅客反映，订票电话非常难打，打通了有时又没票。

　　对此，肖伟坦承，这种状况的确很多，旅客投诉也比较集中。这从根本上来说还是供求关系的矛盾。他解释说，广东全省共设有７４００多条电话线，如果是平日，随时都可以打进去，但在春运高峰期，却有上百万人同时在打电话，“这就意味着谁先打进去，谁就优先通话”。

　　他表示，电话订票无法解决“能不能买到火车票的问题”，它解决的是安全、有序购票的问题。据《京华时报》

　　网络调查

　　八成多网友

　　赞同推行车票实名制

　　针对“铁道部正酝酿多种售票方式，车票实名制暂不推出”这一报道，搜狐网在网友中进行了小调查。截至今天上午９点半，有八成多的网友认为应该尽早推行车票实名制。在多数网友赞成铁路系统电话售票和网络售票的同时，也有三成网友担心这会给票贩子新的可乘之机。

　　调查一：你赞成铁路系统推出电话售票和网络售票吗？

　　赞成，可以让旅客买票不用再那么辛苦。占６６．４３％

　　反对，这样会给票贩子新的可乘之机。占２９．７６％

　　我不知道。占３．８１％

　　调查二：你怎么看待车票实名制？

　　应该尽早推行，这样可以从源头上杜绝倒票。占８７．０９％

　　是个好政策，但是可能条件还不成熟。占７．５４％

　　会增加中间环节的工作量，不用实施了。占３．６６％

　　这个不好说。占１．７１％

　　调查三：你认为推行实名制存在困难吗？

　　存在，这么多人购票，一一查验会耽误发车。占１６．２２％

　　不存在，买票验票看下身份证我觉得很正常，不麻烦。占８１．６４％

　　我说不清楚。占２．１４％

　　网络声音

　　铁道部为什么

　　对实名制“苦大仇深”？

　　在今年的两会上，不断有代表委员提出火车票实名制的建议，然而，实名制问题仍然没有得到铁道部的重视和认可。虽然提前售票，包括诸如电话订票和网络售票的方案均已被提上研究日程，但是铁道部对实名制似乎苦大仇深。

　　铁道部副总工程师、运输局局长张曙光是这样解释火车票实名制“不符合中国国情”的：首先，实名制不能增加运能。其次，会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。第三，从旅客方面讲也会不方便。

　　其实，张副总工程师多虑了，实行实名制，虽然不能增加运能，但是可以有效解决“黄牛”倒票问题，从另一种角度缓解了购票难。其次，实名制虽然增加了一道查验身份证的手续，但不是造成车站广场、售票大厅、进出口拥堵的主因。没有实名制，照样拥堵。而实名制危及旅客安全，更是让人感到匪夷所思。奥运期间，为了加强安保，我们不是连汽车票都实行实名制吗，怎么到了铁道部那里，实名制就成了危及旅客安全的隐患呢？第三，实名制虽然可能给旅客带来了“不方便”，但是，因为减少了“黄牛”倒票环节，实际上却是极大地方便了旅客。要说不方便，也是铁路部门的设施跟不上需求所致，与实名制没有必然的关系。

　　铁道部对实名制如此推三阻四，不能不让人怀疑，在现行的售票机制中，存在着诸多的猫腻，铁道部之所以一直避讳火车票实名制，是因为实行实名制以后，会让铁道部的既得利益受到损害，这是铁道部不愿意看到的。因此，尽管铁道部酝酿多种售票方式，但是，呼声最高的实名制却被铁道部抛诸脑后。

　　因此，要想实行实名制，首先应该解剖现行的售票机制，看看到底是在方便群众，还是在为部门谋取更大的利益，只有找到问题的症结所在，才能真正解决问题，否则，“不符合中国国情”就会成为某些部门为自己谋利的遮羞布。