中国和谐社会的最低民生、最高民生和就业抓手

中国和谐社会的最低民生、最高民生和就业抓手
摘自《现代和谐论》P444

民生主线的基本底线
民生就是“衣食住行教，生老病死乐”十字。在和谐社会中的民生，就是要在“民生十字”方面普遍做到起码的底线：衣素裳、食饱真、住居宜、行便廉、教学易，生有医护、老有孝养、病有医药、死有所终、乐有心娱。
所谓的衣素裳，不求绫罗绸缎，但求温暖得体；所谓的食饱真，民以食为天，食以安为先，不求山珍海味，但求食足健康，食知所食；所谓的住居宜，山不在高，有仙则灵，雅室不须大，不求广厦豪宅，但求合居适宜；所谓的行便廉，不求豪车代步，但求便捷可负担，公交发达且费率低廉；所谓的教学易，不求文凭，但求学识，适学者皆有教，人人皆可学，终身尽可学，渔鱼可兼得；所谓的生有医护，所有生产，皆为大事，保障医护；所谓的老有孝养，孝养为重，社养为辅；所谓的病有医药，配药就医，便利廉价有效；所谓的死有所终，人生终点，有形所值；所谓的乐有心娱，娱乐在心，心有藉蔚。
现在，住房、医疗、教育和养老，象沉甸甸的大山，压在大多数民众的身上。
和谐的民生，优惠及每一民，无论穷富，不论地位，皆可“衣素裳、食饱真、住居宜、行便廉、教学易，生有医护、老有孝养、病有医药、死有所终、乐有心娱”，既是和谐中国社会的人人之期许，也是政府的责任，是中国和谐社会的底线。

就业
就业就是饭碗，是民生的基础，是和谐民生的保障。就业是和谐民生的底线，更是民生主线的枢纽。
中国当前的就业问题具有相当的严重性，不仅在于规模，还在于后果。2009年2月2日中央农村办公室主任陈锡文宣布有两千万农民工失业，2009年毕业的高校毕业生人数约为611万人需要就业。微软副总裁Will Poole在2007年说，“印度每年有40万工程毕业生，只有大约10万人能顺利就业”。还有文章说注意到了2008年10月以来各地刑事犯罪呈现逐步增加的现象，这是金融危机引发的失业浪潮所带来的影响。说明，就业问题规模巨大、而且普遍和持续、还可能后果严重。
解决就业问题具有高度的困难性。即便发达国家却都面临着就业问题的严重困扰，在人口众多的中国更不例外。而且单纯依靠经济发展对劳动力需求的拉动，并不能全面解决劳动就业问题。因为越是技术型、越是资本密集型，拉动效果越弱。因为现代日益科技发展、全球化、效率提高、人口增多、资源减少，工作职位是趋于减少的。所以即便是4万亿投资，是否能够创造很多、足够多的工作岗位，也是需要观察的。如何创造更多的工作岗位，成为现代社会的一个超级难题。因此，在就业问题上需要新思维。
所谓的新思维，就是要有人的平等理念（人道），重视民生，保障民生底线，要意识到就业是民生的底线和枢纽，要有持续性和普遍性制度应对基本民生的就业，要用市场化的方法适应公益性民生就业。既不能漠视逾越民生底线的悲惨现象，也不能沾染美国民生保障制度所带来的懒惰社会习气。
在新思维下，一种叫做“社会工和知识工就业机制”，是可以普遍运行的保障底线性民生的持续性就业制度。
具体的做法是，对于社会工的制度，各地政府是社会工制度的主要东家，提供有条件的充分的社会工和相应报酬。社会工的类型有如绿化造林、沙漠植树、水利工程、屯边、赡老育幼等社会公益型工作；相应报酬比如说是当地最低生活保障线的1.5倍；充分指的是，对所有失业者的开放性，因为是最低民生保障性质；有条件指的是因时因地，比如边疆、沙漠、黄土高原、贫困、荒芜地区优先。
对于知识工的制度，各地政府也是知识工制度的主要东家，提供有条件的充分的知识工和相应报酬。知识工的类型有如支边、扶贫、社会助教、国际劳工、译谷、社会工管理等知识性公益性工作；相应报酬比如说是当地最低生活保障线的2倍；充分指的是，对所有具有学位者的开放性；有条件指的是因时因地。
社会各方的机构、公司和个人可以加入成为东家，提供社会工或者知识工的工作内容和报酬。
知识工/社会工是需要一些配套的，比如设立培训制度，使其学习技能及早脱离其人生低势能洼地，而且每周工作日至少有一天休息，便于面谈找工作和培训进修等。
社会工和知识工就业机制的成本，是可以估算和控制的。尽管各地标准不同，但还是可以假设生活最低保障线为300元，社会工收入为500，知识工收入为700元。全中国失业的农民工的50%（1000万人）和50%的待就业大学生（305万）选择了社会工和知识工，那么每年的直接支出的两者之和是856亿人民币。这样的规模，是完全在可负担范围内的，属于花“小”钱办大事的类型。
这样一个规模的系统，以知识/社会工金取代失业金，其意义不仅在于解决了1300万人、而且可能间接影响到2000多万人的生存底线问题，而且避免沾染美国社保引发的“不劳而获”的社会懒惰习气，避免破坏勤勉的社会公德，还在于社会公益事业方面取得直接的劳动增值，宏观收益应该是正数，而且，减少众多无所事事的人群对社会的治安和安定的巨大压力，因为他们也需要生存。还有，有了这样一个系统后，任何人都可以感受到自己在这个社会有一个底线：只要不怕苦、肯干活，起码能够生存，而且还有配套培训和制度性安排的希望，未来还有可能可以过渡到较为正常的工作生活状态。这种社会底线的心理，是社会安定的一个保险阀，具有很重大的社会安定的价值。
所以，“社会工和知识工就业机制”是一种综合效益显著、成本适当、过程可控、势在必行的社会基本民生和社会安定的保障措施，是一个从人道、从人的平等性，都需要高度重视就业保障的民生问题。
社会工和知识工就业机制需要配套称呼为“知识/社会工服务管理系统”的信息系统，，面向全国、面向社会工（知识工）的服务、面向政府的管理，完成社会（知识）工信息的收集、发布和获取，及相关的筛选和沟通工作，包括可能的延展配套服务，包括财务和通讯服务等。
保障一个底线的就业体制和打造维持基本的慈孝节的家庭伦理，是社会底线民生的基本，也是社会稳定的底线。

至高境界的和谐民生
和谐民生的至高境界，可以归结到2500年前孔子提出的“大道大同”，由大道至大同：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养；男有分，女有归。货，恶其弃于地也，不必藏于己；力，恶其不出于其身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭。是谓大同”。就是说，“要走的大道是，人民公有天下；推选有道德有才能之人；人人诚信、相处和睦；人们不只奉养自己父母，不只抚育自己子女，所以老人终其天年、中年为社会尽力、幼童顺利成长，老而无妻的人、老而无夫的人、幼年丧父母的孩子、老而无子的人、残疾人都能得到供养；男人有专长职业，女人有婚配归属；庄稼货物，不会被荒弃在外，而收获藏储却不是为了独自享用；劳作气力，不会偷懒吝啬，辛劳却不独为自己；这样，人们就不会搞阴谋而且开放交往，盗贼和草寇就不会发生，出门都不用关门。这就是大同社会。”
数千年前，儒家思想的师祖孔子的大道大同理念，以现代的视角看，不仅极俱先进性，而且极俱合理性。大道大同理念，才是真原的儒家思想，才是未被异化的儒家思想。“天下受命于天子”的等级化家天下，不顾民生疾苦、不顾经济平等的自由竞争，都不是中国的发展道路。只有趋于平等化的民生和经济，集体主义的社会，天下为公的政治，才是中国应有的之行大道，才是理想的社会，才是公正效率安全的社会，才是和谐的社会。

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• ？？？ -powerovergamec- ♂ (0 bytes) () 02/12/2009 postreply 22:24:16