治民秘术：只有让人民有求于政府才能保持稳定

治民秘术：只有让人民有求于政府才能保持稳定
作者：王鑫海 2009年1月1日 email：[e-mail]
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只有让人民有求于政府才能保持稳定。
――姜子牙（西周齐国创始人）

姜子牙，姜姓，吕氏，名望，字子牙，号飞熊 ，也称姜尚、吕尚。因是齐国始祖而称“太公望”，俗称姜太公，书籍上面一般称姜子牙。东海海滨人。西周初年，80岁的姜子牙被周文王礼请出山，封为“太师”，后辅佐周武王灭商。90岁时因功封于齐，成为周代齐国的始祖，颇有文治武功，享年120岁。姜子牙是中国历史上著名的政治家、军事家和谋略家，他提出了“三常”之说：“君以举贤为常，官以任贤为常，士以敬贤为常”，认为治国应当以贤人为本，重视发现、使用人才。

姜子牙这种选贤任能治理国家的观点是正确的，然而对于不愿意为统治者效力的人才，姜子牙没有给他们悠闲钓鱼的机会，杀了，其“理论依据”是“只有让人民有求于政府才能保持稳定”。

姜子牙分封齐国，下车伊始，就杀了当地的两个名士狂裔、华士。这两个名士的处世哲学是：不侍奉周天子，也不侍奉国君姜子牙，不去做官接受君王的俸禄，耕田而食，掘井而饮，自食其力，与世无争。姜子牙认为，耕田而食，掘井而饮，对官府毫无所求，就无法用赏罚推行政令，从而形成一小撮无求于官府的不稳定群体，不杀不足以平官愤。这种治国理念就是历代相传的“只有让人民有求于政府才能保持稳定”。

在不同的历史时期，人民有求于政府的内容千变万化。元朝政府规定，十户共用一把菜刀，十户设一十户长保管菜刀，要做饭做菜，就得去求十户长恩准借用菜刀。另外规定庶民不得有名字，一律以父母年龄相加或者出生日期命名，例如朱元璋造反前叫朱八八，他的高祖叫朱百六，曾祖叫朱四九，祖父叫朱初一，父亲叫朱五四，当然，后来他们被朱元璋追封为皇帝，都有了名字，跟着朱元璋造反的无名贱民们也有了名字。

明朝将人民分为多种户籍，务农的、当兵的、做工的各司其职，不得随意变动，脱籍必须经过政府批准，地主有田不种弃产逃亡是重罪。

清朝厉行海禁，未经许可出海谋生是叛国重罪，严加惩罚，最主要的原因是为了防止在海外形成无求于官府的不稳定群体。因此，对西方殖民者大肆屠杀东南亚华人，清政府拍手称快。

在1958－1978年期间，粮食控制是保持中国稳定的重要工具，任何人离开政府的粮食分配体系就难以生存。在1959－1961年大饥荒期间，外出逃荒讨饭被严格禁止。文革开始以后，天下大乱，串联风起，一部分人民趁乱抢先拥有了有限的讨饭权。1980年的时候，我见过到江苏讨饭的外地农民的讨饭证，盖有大队（现称村）的公章，他们说为了这张讨饭证，要给大队干部送东西，至少要十斤好米。送得多的，分配到江南讨饭，送得少的，分配到江北，私自越界讨饭一旦被同乡举报，回去后必然挨整。

改革开放以后，农民有了种地权，市民也有了自由购买粮食权，初步解决了吃饭问题，看起来无求于政府了，准生证（现称生育服务证）又让全体人民有求于政府，而且和粮食一样是关系到生死的大需求。

即使没有超计划生育，人民也有求于政府，生育第一胎要领准生证，户籍地工作地不一致的经常跑断腿，另外育龄妇女还要定期查孕查体，生一胎的要上节育环，生两胎的要结扎。

近来，计划生育绿卡作为一项“便民措施”颇受赞誉，但其核心仍然是“让人民有求于政府”。据说，凭借计划生育绿卡，流动人口可以办理上学、就业、租房、购房、工商、税务、低保、医保等事项。反过来看，没有计划生育绿卡，流动人口寸步难行。

由于计划生育政策具有“政治正确性”，竟然被基层干部利用为欺压人民维持稳定的工具。《谁敢上访告状－－中街村百名男女遭“镇压”》（经济消息报，记者李凌）揭露了一个骇人听闻的“计划生育”案件。“因为农民要求村务公开，账目公开。1998年8月份，河南省上蔡县杨集镇党委书记郑某带领100多人，以计划生育之名，将中街村的80多名上访群众抓走，并抢走物资价值6万余元。后以每人交500元钱释放。　1998 年11月24日凌晨4点左右，该镇党委书记郑某又带领上蔡县公安、法院、司法、财政、县委、信访等单位的300多人气势汹汹来到中街村，到村民家抢劫，抢走总价值30多万元的财物，并且打人、抓人，每人收缴罚款几千元到一万元”。

村民委员会直选之后，很多乡镇干部认为计划生育工作难做了，因为村委干部有求于选民，经常对选民的“超计划生育”有意放生。有人甚至忧虑“一旦放开乡镇长直选，计划生育工作几十年的成绩将毁于一旦”。如果人民可以自由生育，政府就少了一个通用的随意闯进民宅折腾民众的理由了，人民就不好管理了。

在中国老龄化危机即将全面爆发的严峻形势下，政府是否有必要保留强制计划生育这一管理人民的“便捷工具”？

考察法治国家，我们可以发现这些国家的公民无求于政府，即使是申请救济这样看起来有求于政府的事情，也只是依法行事，如果政府不给符合条件的公民救济和帮助，公民可以要求司法部门予以纠正，从而保证公民无需乞求政府的施舍。为了猫上树狗跳墙之类的琐事，公民也可以随时叫警察来服务，而不是求警察来服务。

通过让人民有求于政府保持的稳定仅仅是暂时的，人民在恳求、苦求、哀求政府的同时往往累积起破坏力惊人的不稳定因素。一个国家，只有当政府民有、民治、民享，全体公民无求于政府时，才能实现真正的、长期的稳定。