《新快报》 2006年6月10日
经过医改，我国广大民众看病是“自费模式”。据我国权威媒体报道，2003年全国医疗费用总额约6600亿元，政府只负担了其中的17％。
据《2005年世界卫生报告》，在各国卫生总费用中，欧洲发达国家政府负担80％~90％，美国政府负担45.6％，泰国政府负担56.3％。众多穷国如印度、古巴、朝鲜(专题，图库)、苏丹、瓦努阿图、缅甸、布隆迪，都实行全民免费医疗制。在世界卫生组织进行的医疗卫生筹资和分配公平性的排序中，中国政府只负担17％的医疗费用，位列全世界倒数第四位。
就连这可怜的17％的政府负担的医疗费用，又去了哪里呢？中国社科院近期有一份医疗卫生的调查报告：中国投入的医疗经费，有80%是为850万以党政军干部为主体的特权阶层服务的。据监察部、人事部披露：全国党政部门有200万各级干部请长期病假，其中有40万干部长期占据了干部病房。干部招待所、度假村，一年开支500多亿元。
世界卫生组织明确告诫中国政府：就公共医疗卫生而言，最基本的职能都需由政府承担，由政府出资保证，使医院不必从病人身上要钱，使医生能够尽到他们的职责，真正做到“为人民服务”。相信所有医务人员都愿意医药分家，靠技术来吃饭，谁都不想背着“回扣”这个屎盆子生活。
<<我国医疗卫生的公平性，全世界倒数第4>>
新华网
2005年1—5月，贵州省黄岗村一共出生了10余个婴儿，死亡8人，初生婴儿死亡率高达60.5%；而同期，发达国家平均初生婴儿死亡率仅为0.5%！村长吴成龙痛心地说，这是农村基本医疗资源匮乏导致的。“我们这什么药都缺；就拿我家来说，如果能及时输液的话，我的第一个孩子就不会死了。 可那天晚上医院没电，找不到血管，就没有输液……”
与此形成鲜明对比的是，全国人大代表乃东红日前披露，全国40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约500亿元。“政府投入不足”几乎是医疗领域一切症结所在，但医疗资源分配不均也是显而易见的事实。世界卫生组织近日公布的数字
显示，中国医药卫生总体水平仅排在第144位；卫生公平性排在第188位，是全世界倒数第4位；有人称其为“中国改革之耻”。
近年来，政府在医疗领域投入了多少？如果在短时期内难以加大投入，又该如何将现有资金合理、公平地配置呢？
政府投入只占2.7%
刚结束的“两会”上有这样一个场景：卫生部部长高强在参加医卫组小组讨论时，问在座的委员们：“你们说，我们现在的医疗究竟该怎么办？”一些委员不约而同地表示，“给钱！”的确，一直以来，政府在医疗领域投入不足，已成为不争的事实。一项调查结果显示，发达国家的医疗开支均占国民生产总值（GDP）的10％以上，即使是经济发展比较落后的非洲国家赞比亚，也达到了5.8％，而中国只占2.7％。
“从前在财政部的时候给卫生投的钱太少了。”这是高强部长上任后的一句玩笑话。但在某医学院学生小张看来，政府投入少的根本原因就是医疗无法拉动GDP。“这不明摆着吗？把钱投给医疗，看上去就像‘肉包子打狗，有去无回’，根本拉动不了GDP。其实，只有医疗卫生搞好了，GDP才能上去，毕竟这是关乎生命的大事啊！”
全国人大代表、福建省立医院副院长施作霖认为，自1998年，从政府决定把整个医疗事业推向市场开始，这步棋就下错了，根源在于没把“人人享有基本卫生保健服务”作为义务和责任。“在世界卫生组织的192个成员国里边，我们的医疗公平性列倒数第四位。而那些经济水平落后于我们的国家，如印度，其医疗开支占GDP的6.1％。1949年，印度通过的第一部宪法中就明确规定，所有国民都享受免费医疗。就目前来说，由于我国医疗市场的惯性已经形成，想一下扭过来很难。在国家对科教文卫的投入中，科学占几千亿，教育占几千亿，而卫生只占到300来亿，这是远远不够的。”
但和自身相比，中国政府的投入还是呈上升趋势的。2006年政府卫生投入比2002年增长了一倍多，今年国家用于卫生的支出比去年增长了86%，这的确是个可喜的现象。然而，想通过国家投入，实现全民免费医疗，似乎不太现实。“如果全部由财政安排，将占到政府预算的1/4以上。”高强部长在接受《南方周末》专访时认为，政府投入既要尽力而为，又要量力而行。
“不患寡而患不均”
古人云：不患寡而患不均。据中国科学院的调查显示，中国政府投入的医疗费用中，80％是为850万以党政干部为主的群体服务的！
让我们再看看以下两组数字——第一组：城市医院病床的入住率，上世纪80年代平均为35%，现在为65%。说明来城市医院看病的人在增加。
第二组：农村乡镇卫生从业人员数，上世纪70年代平均为350万人，最近降为不到50万人。说明农村医疗资源日渐贫瘠。
在外企工作的赵女士的话恐怕代表了不少老百姓的心声。“我想问的是，投入不足真是导致‘看病难、看病贵’的主要原因吗？不公平应该才是吧。如果不能保证把钱用到百姓身上，而仍将绝大部分用于干部的医疗保健上，即使政府投入再多，也是白搭！”
对这一说法，施作霖的态度则平缓、宽容得多。他认为，随着我国进入老龄化社会，大多数病房住的是离休干部，这些人的保健问题成了困难，这部分钱不能省。然而，政府确实应加大投入，提高老百姓的那部分份额，缩小两者差距。“我认为，解决问题的关键在于从哪里省出这一部分钱。在国家4万亿财政中，公车占2000亿，行政开支占2000亿，楼堂馆所建设占2000亿—3000亿，只要每个里面拿出一点给老百姓，就能解决问题了。”
全国人大代表、湖南省永州市副市长戴菊芳说，分配不均更突出地体现在农村和城市间。首先，20％的城市人口占用了80％的医疗资源和设施，而80％的农村人口只占用了20％的医疗资源和设施。“目前国内大部分农村乡镇卫生院设备陈旧落后；卫生技术人员业务能力差。我建议，国家应拨出专项资金用于乡镇卫生院的基础设施建设。”全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰称，他在农村调研时看到，虽然国家花了很多钱修了县一级疾控中心，但很多只有房间没有设备。“农民们形象地说，‘以前是在马车上看电视，现在在沙发上看电视’——还是没有用武之地。可见，基本的设备、检查手段和稳定的医生队伍对农村医疗来说，一样都不能少。”
经过医改，我国广大民众看病是“自费模式”。据我国权威媒体报道，2003年全国医疗费用总额约6600亿元，政府只负担了其中的17％。
据《2005年世界卫生报告》，在各国卫生总费用中，欧洲发达国家政府负担80％~90％，美国政府负担45.6％，泰国政府负担56.3％。众多穷国如印度、古巴、朝鲜(专题，图库)、苏丹、瓦努阿图、缅甸、布隆迪，都实行全民免费医疗制。在世界卫生组织进行的医疗卫生筹资和分配公平性的排序中，中国政府只负担17％的医疗费用，位列全世界倒数第四位。
就连这可怜的17％的政府负担的医疗费用，又去了哪里呢？中国社科院近期有一份医疗卫生的调查报告：中国投入的医疗经费，有80%是为850万以党政军干部为主体的特权阶层服务的。据监察部、人事部披露：全国党政部门有200万各级干部请长期病假，其中有40万干部长期占据了干部病房。干部招待所、度假村，一年开支500多亿元。
世界卫生组织明确告诫中国政府：就公共医疗卫生而言，最基本的职能都需由政府承担，由政府出资保证，使医院不必从病人身上要钱，使医生能够尽到他们的职责，真正做到“为人民服务”。相信所有医务人员都愿意医药分家，靠技术来吃饭，谁都不想背着“回扣”这个屎盆子生活。
<<我国医疗卫生的公平性，全世界倒数第4>>
新华网
2005年1—5月，贵州省黄岗村一共出生了10余个婴儿，死亡8人，初生婴儿死亡率高达60.5%；而同期，发达国家平均初生婴儿死亡率仅为0.5%！村长吴成龙痛心地说，这是农村基本医疗资源匮乏导致的。“我们这什么药都缺；就拿我家来说，如果能及时输液的话，我的第一个孩子就不会死了。 可那天晚上医院没电，找不到血管，就没有输液……”
与此形成鲜明对比的是，全国人大代表乃东红日前披露，全国40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约500亿元。“政府投入不足”几乎是医疗领域一切症结所在，但医疗资源分配不均也是显而易见的事实。世界卫生组织近日公布的数字
显示，中国医药卫生总体水平仅排在第144位；卫生公平性排在第188位，是全世界倒数第4位；有人称其为“中国改革之耻”。
近年来，政府在医疗领域投入了多少？如果在短时期内难以加大投入，又该如何将现有资金合理、公平地配置呢？
政府投入只占2.7%
刚结束的“两会”上有这样一个场景：卫生部部长高强在参加医卫组小组讨论时，问在座的委员们：“你们说，我们现在的医疗究竟该怎么办？”一些委员不约而同地表示，“给钱！”的确，一直以来，政府在医疗领域投入不足，已成为不争的事实。一项调查结果显示，发达国家的医疗开支均占国民生产总值（GDP）的10％以上，即使是经济发展比较落后的非洲国家赞比亚，也达到了5.8％，而中国只占2.7％。
“从前在财政部的时候给卫生投的钱太少了。”这是高强部长上任后的一句玩笑话。但在某医学院学生小张看来，政府投入少的根本原因就是医疗无法拉动GDP。“这不明摆着吗？把钱投给医疗，看上去就像‘肉包子打狗，有去无回’，根本拉动不了GDP。其实，只有医疗卫生搞好了，GDP才能上去，毕竟这是关乎生命的大事啊！”
全国人大代表、福建省立医院副院长施作霖认为，自1998年，从政府决定把整个医疗事业推向市场开始，这步棋就下错了，根源在于没把“人人享有基本卫生保健服务”作为义务和责任。“在世界卫生组织的192个成员国里边，我们的医疗公平性列倒数第四位。而那些经济水平落后于我们的国家，如印度，其医疗开支占GDP的6.1％。1949年，印度通过的第一部宪法中就明确规定，所有国民都享受免费医疗。就目前来说，由于我国医疗市场的惯性已经形成，想一下扭过来很难。在国家对科教文卫的投入中，科学占几千亿，教育占几千亿，而卫生只占到300来亿，这是远远不够的。”
但和自身相比，中国政府的投入还是呈上升趋势的。2006年政府卫生投入比2002年增长了一倍多，今年国家用于卫生的支出比去年增长了86%，这的确是个可喜的现象。然而，想通过国家投入，实现全民免费医疗，似乎不太现实。“如果全部由财政安排，将占到政府预算的1/4以上。”高强部长在接受《南方周末》专访时认为，政府投入既要尽力而为，又要量力而行。
“不患寡而患不均”
古人云：不患寡而患不均。据中国科学院的调查显示，中国政府投入的医疗费用中，80％是为850万以党政干部为主的群体服务的！
让我们再看看以下两组数字——第一组：城市医院病床的入住率，上世纪80年代平均为35%，现在为65%。说明来城市医院看病的人在增加。
第二组：农村乡镇卫生从业人员数，上世纪70年代平均为350万人，最近降为不到50万人。说明农村医疗资源日渐贫瘠。
在外企工作的赵女士的话恐怕代表了不少老百姓的心声。“我想问的是，投入不足真是导致‘看病难、看病贵’的主要原因吗？不公平应该才是吧。如果不能保证把钱用到百姓身上，而仍将绝大部分用于干部的医疗保健上，即使政府投入再多，也是白搭！”
对这一说法，施作霖的态度则平缓、宽容得多。他认为，随着我国进入老龄化社会，大多数病房住的是离休干部，这些人的保健问题成了困难，这部分钱不能省。然而，政府确实应加大投入，提高老百姓的那部分份额，缩小两者差距。“我认为，解决问题的关键在于从哪里省出这一部分钱。在国家4万亿财政中，公车占2000亿，行政开支占2000亿，楼堂馆所建设占2000亿—3000亿，只要每个里面拿出一点给老百姓，就能解决问题了。”
全国人大代表、湖南省永州市副市长戴菊芳说，分配不均更突出地体现在农村和城市间。首先，20％的城市人口占用了80％的医疗资源和设施，而80％的农村人口只占用了20％的医疗资源和设施。“目前国内大部分农村乡镇卫生院设备陈旧落后；卫生技术人员业务能力差。我建议，国家应拨出专项资金用于乡镇卫生院的基础设施建设。”全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰称，他在农村调研时看到，虽然国家花了很多钱修了县一级疾控中心，但很多只有房间没有设备。“农民们形象地说，‘以前是在马车上看电视，现在在沙发上看电视’——还是没有用武之地。可见，基本的设备、检查手段和稳定的医生队伍对农村医疗来说，一样都不能少。”
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