讲个你能理解的例子：小邓出生的年代，美国人不需护照，凭政府颁发的出生纸就可以去加拿大游玩，并回国。

但拿医院发的出生纸，既进不了加拿大，也不能重新入境美国。可见仅有医院的出生纸，谁也不承认你是美国公民。