德国社会怎样关心残疾人

有一年，在给新生上第一堂课时，发现坐在前排的两位男生似乎与众不同，他们一边听课，一边往电脑里输入文字。课间休息时，在和他们的闲聊中了解到，他们来自一家提供速记服务的公司，来这里听课是为了帮助一位有听力障碍的女学生。

这位女学生患有先天性听力障碍，即使戴上最新款的助听器，她也只能勉强分辨近距离传来的声音。由于听力衰弱，无法分辨自己的声音频率，她几乎不会像正常人一样说话。在和其他同学交流时，她只能靠解读唇来了解同学们的意思。

女学生在鲁尔区某市的政府部门工作，业余时间来大学学习。她希望毕业以后能够在政府部门负责残疾人的工作。为了给她提供学习方便，单位领导出资雇用了两位速记员，帮助她解决听力障碍的困难。

两位速记员都受过高等教育，完全能够理解专业课的内容。在课堂上，他们每二十分钟轮班一次，把讲课的内容输入电脑。文字信号被同步传递到女学生的电脑屏幕上，这样她就可以通过阅读了解上课的内容。如果遇到推导公式或者演算例题，速记员就会用“注意：请阅读投影仪上的推导和演算”这类的文字，提醒这位女学生，让她阅读投放在屏幕上的内容。

在放慢语速的授课中，速记员们以平均每分钟输入400个单词的速度记录，这足以让女学生理解上课的内容。后来发现，女学生的理解能力似乎在其他学生之上，每次布置学生做课堂作业的时候，她都能最快完成作业。

这位女学生的最大困难是操作计算程序，比如输入计算指令、解释计算结果，这是可能是因为在给学生演示操作时，由于速记员不会使用这个计算程序，无法给她提供相应的解答。每次用计算程序做算例时，她就会焦躁不安。后来把她和一个熟悉计算程序女学生安排在一个组，很快她就学会了操作计算程序。

这些年轻学生在中学期间都上过“价值与准则”这门课，从小就懂得尊重和正确对残疾人，当残疾人同学有困难的时候，同学们都愿意提供帮助。前几年有过一位高位截瘫的学生，他每次来上课都有一个同学开车接送，班里的同学会留出靠近门的一个座位，让他的轮椅能够容易地进出教室。在这位同学上、下楼或者上厕所的时候，也会有同学主动提供帮助。

关心残疾人是文明社会的共识。德国的法律中早有了平等对待残疾人、保护他们权益的相关内容，比如《基本法》的第三款第三条中就有“任何人都不能因为自己的残疾而处于不利地位”规定。德国近年来在几乎所有的公共场所，如机场、车站、医院、学校，都设置了为残疾人设计的走道、停车场、厕所、专座等设施。然而，残疾人需要的不仅是改善这些公共设施，他们更加希望和其他社会成员一样，完成职业培训和高校教育，成为自食其力的社会成员。联邦德国议会分别在2001年、2002年和2006年通过了《第九社会法典》、《残疾人平等法》和《一般同等对待法》，目的是消除对残疾人的歧视，用法律形式保护他们参加工作的权利。

《第九社会法典》中第3部分（“严重残疾人参与的特别规则”）中有“雇主有义务雇用严重残疾人”的相关法律规定：雇员人数超过二十以上的私人或公共部门雇主（也就是用人单位），至少要给严重残疾人提供占职工人数不少于5％的就业机会。在落实这一安置残疾人的规定中，公共事业单位做出了表率。在政府机关和学校的许多人员招聘启事中，经常可以读到“残疾者优先考虑”的特别说明。十多年来，在德国社会各界的努力和支持下，大量残疾人有了就业的机会。以北威州一家生产刀具的大型企业为例，在这家有大约600员工的企业中，残疾人比例占到了8%。为了给这些雇员提供适合生理特点的工作环境，企业内部特别组建了一个专门的车间，安排残疾雇员从事包括生产规划、产品质量管理、产品的物流、生产统计和财务会计等方面的技术工作，让他们有机会为社会贡献自己的聪明才智。

虽然《第九社会法典》已经生效多年，但在以追求盈润为目标的许多企业中，仍有大约三分之一企业至今没有接纳残疾人雇员。为了改变这种状况，联邦劳动局采取了相应的措施，促进私有企业接纳残疾人雇员。这些措施包括：对安置残疾人雇员的企业提供必要的经济资助，比如给这些企业提供较好的贷款条件；而对没有完成安置指标的企业，则实行缴纳补偿费用的罚款措施。

对待残疾人的态度是衡量社会文明程度的标准之一。近十多年来，每次回国休假时都可以感受到中国在关心残疾人方面做出的努力。在上海这样的大城市，公交车和地铁中已经为残疾人设置了专座，残疾人去医院看病也不必排长队挂号，这些明显的进步令人可喜。但我们也应该看到，中国在平等对待残疾人的全民教育、在给残疾人提供学习和职业培训方面、在保障他们的就业权益方面，还有大量的工作要做。