簋街栅栏

簋街栅栏

                                                 2004年5月25日

何必

几天前，北京东直门的簋街在路中央安上了护栏……（略。）

簋街是北京人都很熟悉的一条食街。笔者有时在半夜到那里，还是人山人海，饭馆门口还是有人或站或坐等里面的空座位。那里几乎是北京大众菜肴是否走俏的晴雨表，很多类似红闷羊肉、小龙虾之类的菜都是从这里打开北京市场和北京人的胃口的。到那里去看，车水马龙熙熙攘攘，夜以继日一派繁荣景象，凸现着北京人的上好口腹功能。

如今，交通管理部门为了整治交通，在马路中间树立起了1米多高、1500米长的栅栏，防止机动车随意调头，也防止行人乱穿马路。如果有食客席间内急，不得不飞也似的跑上几百米，要不然就得冒着违反交通法的危险跳过栅栏寻求方便。

从这项措施实施几天的效果看，的确很有作用：商家门可罗雀生意一落千丈，行人翻越栏杆，商户有的为了食客方便在栅栏旁放置供翻越的板凳，更有的气愤地自行动手拆除栅栏，饭馆的服务员也跳来翻去地到对面去取食品。

如此看来，簋街上不管商家还是顾客，几乎没有人对这种设置路障的做法报以赞许欢迎的态度，倒是怨声载道不绝于耳。难怪有人说这栅栏没拦住交通违章倒是拦住了商家买卖。

如果一项行政管理规程颁行落得满世界叫骂、甚至刚刚出台就被各方以各种形式加以嘲弄、诋毁乃至践踏，那么这项规程究竟符合了谁的利益就很值得怀疑了。

交通管理部门为了使城市交通状况得到改善，费尽心机弄出了些个举措，当然很不容易。但是，作为城市有机整体的一部分，交通显然并不是孤立存在的，而在城市人衣食住行当中系统地不可或缺，谁也不能想象，单纯地整治交通秩序而不顾其他领域会是个什么样子。可现在北京交通管理部门却还是用这种头疼医头脚疼医脚的思路与方式来对待城市生活，干好本职工作的动机驱使下把目光死盯在自己这一亩三分地上，却视更为广阔而实际的民众生活于不顾。在如此举措后面，还是可以看出行人应该礼让机动车的影子，或者说，行人就应该比机动车地位低。

曾几何时，北京多次倡导要发展什么特色街，甚至还有模有样地拿出了特色街的目标指数。从簋街的情形看，好不容易弄出来一条还算是有特色的街区，却被交通管理部门用在马路上设置栅栏的手法轻而易举地给毁了。想必，簋街上那些由于顾客减少而导致效益滑坡的商家的损失是无从找交管部门讨要索赔的，交管部门也注定理直气壮地认为自己维持良好交通秩序的初衷与行为没有任何过错，而且也还会继续这种做法。商家的损失只能算是其倒霉，责任很稀奇但也很习惯地要由其自己来承担。

北京的特色商业街并不多，这应该不是北京值得骄傲之处，对于北京的形象也不会有什么正面的作用。而特色商业街的存在与发展，是城市生活的必然选择。

从空间政策角度看，北京像摊大饼那样二三四环向外扩张，造成城市土地价格趋升而且居高不下，严重制约着北京的城市竞争力，也妨碍了资金向北京流动。即使如此，北京还是建设宽马路大广场，与此同时在马路中央设置路障以维持交通秩序的安宁，却在这时消灭了大量的就业机会。

作为一个城市，最能吸纳就业人口的第三产业的发达是其发展水平的真实反映；而城市服务业更多地与交通便利有着直接的关系，座落在路边的商店就成为全世界城市的一个共同的特点和景致。大概没人会愿意把商店开到偏僻而需艰难跋涉的纵深之处。于是，道路的宽窄与穿越便利程度就决定了商业的繁荣水平。很多发达国家里，城市道路很窄，只能供来往各一辆机动车行驶；而在商店林立处则人行横道比比皆是，还设置了大量的步行街，借此来丰富居民的日常生活，并增加就业岗位。

像开篇中簋街有的商家已经在商量是不是关门歇业，无疑是不利于北京的社会发展和人民生活水平保持的，可能会带来新的失业人口，给社会带来新的负担；而且，簋街商家的经济损失也是北京的损失，对于地方经济的发展没有什么好作用；还有，交通管理部门为了一己之利对于社会利益置若罔闻自行其是的做法，也会让潜在的投资者望而生畏举步惟坚。

交通管理部门为了整治交通秩序减少交通事故，好像没有什么可指责的。但问题是，城市经济发展、人们生活的丰富、就业机会的增加、特色的形成等等，也与交通状况同时存在着，而且共同构成了北京的公共利益。在交通管理部门进行行政决策与行为时，只考虑自身减少麻烦降低工作成本，就在簋街上设立一条漫漫1公里半的栅栏，实在有利用手中掌管的权力损害公共利益的成份，暴露出行政的随意性。要知道，簋街上的商家与顾客的利益也同属于“群众利益”，也是不应该小觑的。现在时兴“以人为本”，怎么到了实际运作时却总是见不到如是？