闲云野鹤
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最近很热门的一个讨论就是有关美印的合作关系，而且它对于全世界的整体影响，尤其是对于中国的影响。
今天我们通过一个未经过证实，但是非常有力度的一个评论来开始我们的讨论。
资中筠：印度将取代中国成为美国在亚洲的重点战略伙伴
耐心读完《美印联合声明》，为之惊叹。不得不说，这一事件的重要性再强调也不为过。我首先想到了日本。其意义等同于冷战初期，美国在亚洲的战略基点从扶华制日，转为扶日抑华。简单说来，二战结束时中国是美国在亚洲第一盟友，而且几乎获得全体美国人的同情和好感。美国政府在亚洲的战略是扶持和依靠中国，防止日本军国主义再起。直到1948-1949年，美苏冷战高涨，两大阵营划分已成，美国感到国民党是扶不起的阿斗，中共全面胜利在即，而且种种迹象难望中共取得政权后会走铁托道路，大概率是追随苏联。于是决定抛弃中国，确定日本为亚洲战略依靠对象。此时麦克阿瑟对日本的民主改造基本完成，其他方面不再继续，停止对财团的限制和裁汰，采取大力扶植日本经贸……等一系列措施，结果成就日本繁荣富强，不必赘言。
60-70年代中苏交恶（我认为是中方歪打正着）之后，出现了中美联合反苏的局面，苏联解体后仍继续了一段时期，中国获得难得的窗口期迅速发展，自不待言。以后的曲折变化，有目共睹，个中缘由，姑存不论。
印度与日本原来的处境不同，一直标榜中立，在美苏（俄）之间摇摆，而且内部复杂，其发展前景不被看好，美国在印巴、印中之间没有确定选择印度。直到近年来形势变化，美国发明了新提法，把“亚太”地区改成“印太”，从那时起即有意转向印度。其内部决策考虑的过程要待档案解密后了解详情。现在一纸声明，说明双方均已下定决心，印度将取代中国成为美国在亚洲的重点战略伙伴。
《声明》的内容几乎涵盖了当前飞速发展的物质和精神生活的所有领域，既有原则又有具体细节。在密密麻麻的文字中有几点特别值得注意：其一，诸多条款都是关于科技、信息合作共享，这在方今人类面临大变局的关键时刻，其重大意义不言自明，特别是联想到美国当前对中国在这方面的限制，对比鲜明；其二，意识形态方面明确承认普世价值，并且承认“基于规则的国际秩序”，说明印度作为东方古老大国，并不认为与其一贯强调的文化传统和民族特色相矛盾；而这正是中国政府所拒绝承认的。其三，在一系列敏感或次敏感的现实国际争端问题上印度改变了原来暧昧态度，基本上认同美国的立场，特别是俄乌战争和台湾等问题；另一方面，美国首次明确正式表态，支持印度成为联合国常任理事国。这样，尽管没有条约，实际上印度已经与美国结盟了。其合作面超过所有盟国。我多年前曾说过，美国霸权特点之一是能使“顺我者昌”。当然，印度的国情比日本复杂，是否像当年日本一样励志自强，借风起飞，请拭目以待。
印度总理莫迪本周对美国进行三天的国事访问。周四（6月22日），在莫迪与美国总统拜登会晤后，双方发表了一份联合声明，其中多处内容暗暗指向中国。
声明中，双方强调了“基于规则的国际秩序”的重要性，并称“当代全球秩序建立在《联合国宪章》、国际法以及尊重国家主权和领土完整的原则之上。”
双方还“重申对自由、开放、包容、和平和繁荣的印太地区的持久承诺，尊重领土完整、主权以及国际法”，同时表示“对胁迫行动和日益紧张的局势感到担忧”，并反对 “寻求通过武力改变现状的破坏稳定或单方面的行动。”
两位领导人还“强调遵守国际法，特别是《联合国海洋法公约》（UNCLOS），以及维护飞航自由，以应对对基于规则的海事秩序的挑战，包括在东海和南海。”
但是这些都是一些口头性的语言，其中真正的细节在于技术的合作。
推进美印在载人及商务航天、半导体供应链、先进电信、量子技术、人工智能、基础科学等方面的合作及技术转让，签订美印国防工业合作路线图及讨论互惠国防采购协议，美国支持印度成为改革后的联合国常任理事国，进一步巩固美日印澳四方会谈成果，扩大权利，使其成为全球利益的伙伴关系，印美合作开发质子改进计划资II加速器，加强美印军事、情报方面的合作，印度对美军购，印度为美国海军提供维修中心，美国通过伙伴关系地位获得印度洋、东南亚和太平洋地区的海洋领域数据等等。
美国通过支持印度在安理会改革后成为常任理事国、向印度提供或转让先进军事技术等手段诱使印度“脱俄入美”并融入美国反华体系，通过向印度出售并在印本土生产F-414发动机和MQ-9BHALE无人机使美印通过信息共享而实现深度捆绑。美国成功说服印度，在印建立为美国海军提供维修的服务中心，使美军成功进入印度，使印度在美军需要时为美军提供服务，这些都使美印在军事上实现了深度捆绑。
下面是有关美印技术合作的一些细节。
美印联合声明》中规划的两国之间向未来的技术合作伙伴关系的全部内容，以及其它部分涉及技术、科学、教育等领域的合作内容分享如下。
01面向未来的技术合作伙伴关系之全部条文
2.拜登总统和莫迪总理确认，技术将在深化我们的伙伴关系中发挥决定性作用。领导人称赞2023年1月关键和新兴技术倡议（iCET）的启动是美印关系的一个重要里程碑。我们呼吁我们的政府、企业和学术机构实现我们对战略技术伙伴关系的共同愿景。
3.拜登总统和莫迪总理确定了在太空合作的各个领域达到新境界的路线。两国领导人赞扬了我们在地球和空间科学以及空间技术方面日益加强的合作。我们欢迎美国国家航空航天局（NASA）和印度空间研究组织（ISRO）决定在2023年底前制定载人航天合作战略框架。领导人对NASA宣布在德克萨斯州休斯顿的约翰逊航天中心为印度宇航员提供高级培训表示欢迎，目标是在2024年向国际空间站发起联合努力。两国领导人祝贺NASA-ISRO合成孔径雷达（NISAR）卫星交付给位于印度班加罗尔的ISRO的U.R.Rao卫星中心，并期待着NISAR 2024年从印度发射。领导人对印度2023年的太空政策表示欢迎，呼吁加强美国和印度私营部门在太空经济整个价值链中的商业合作，解决出口管制问题，促进技术转让。拜登总统对印度签署《阿尔忒弥斯协议》（是NASA与日英澳加意、印度、卢森堡、阿联酋航天机构签署的有关探索月球的协定）深表赞赏，该协议为全人类的利益推进了太空探索的共同愿景。
4.拜登总统和莫迪总理承诺，两国政府将推动政策和法规调整，以促进美国和印度工业、政府和学术机构之间更多的技术共享、共同开发和共同生产机会。两国领导人欢迎于2023年6月启动由机构间牵头的战略贸易对话，并指示双方定期努力解决出口管制问题，探索加强高科技商业的方法，促进两国之间的技术转让。
5.拜登总统和莫迪总理称赞签署《半导体供应链与创新伙伴关系谅解备忘录》是协调两国半导体激励计划的重要一步。这将促进商业机会、研究、人才和技能发展。领导人欢迎美光科技股份有限公司宣布在印度政府的支持下，投资高达8.25亿美元在印度建立一个新的半导体组装和测试设施。总投资价值27.5亿美元，将在未来五年创造多达5000个新的直接就业机会和15000个社区就业机会。领导人还欢迎泛林集团提议通过其Semiverse Solution虚拟制造平台培训60000名印度工程师，以加速印度的半导体教育和劳动力发展目标，并欢迎应用材料公司宣布投资4亿美元在印度建立一个合作工程中心。
6.拜登总统和莫迪总理有着共同的愿景，即创建安全可靠的电信、有弹性的供应链，并实现全球数字包容性。为了实现这一愿景，两国领导人成立了两个先进电信联合工作组，重点关注开放式无线网络和5G/6G技术的研发。供应商和运营商之间的公私合作将由印度的巴拉特6G联盟和美国的Next G联盟牵头。在美国国际发展金融公司（DFC）的融资支持下，我们正在这两个国家与这两个市场的运营商和供应商合作进行开放式RAN现场试验和推广，包括大规模部署。领导人欢迎印度公司参与美国的翻新和更换计划。我们赞同6G网络的宏伟愿景，包括标准合作、促进系统开发芯片组的使用，以及建立联合研发项目。拜登总统和莫迪总理还强调了建立“可信网络/可信信源”双边框架的必要性。
7.拜登总统和莫迪总理欢迎建立印美联合量子协调机制，以促进工业界、学术界和政府之间的合作，并欢迎我们为达成全面的量子信息科学与技术协议所做的工作。美国欢迎印度参与量子纠缠交换和量子经济发展联盟，以促进与志同道合的领先量子国家的专家和商业交流。美国和印度将维持和发展量子培训和交流项目，并努力减少美印研究合作的障碍。领导人欢迎在美国-印度科学技术捐赠基金下启动一项200万美元的赠款计划，用于人工智能和量子技术的联合开发和商业化，并鼓励公私合作在印度开发高性能计算设施。拜登总统还重申，他的政府承诺与美国国会合作，降低美国向印度出口HPC技术和源代码的壁垒。美方承诺将尽最大努力支持印度高级计算发展中心（C-DAC）加入美国加速数据分析与计算研究所（ADAC）。
8.领导人欢迎美国国家科学基金会（NSF）和印度科学技术部（DST）资助的35项新兴技术创新联合研究合作。根据NSF和DST之间的新实施安排，双方将资助计算机和信息科学与工程、网络物理系统以及安全可靠的网络空间的联合研究项目。此外，NSF和印度电子和信息技术部将为半导体、下一代通信、网络安全、可持续性和绿色技术以及智能交通系统等应用研究领域的联合项目带来新的资金。
9.拜登总统和莫迪总理都承认人工智能带来的深刻机遇和重大风险。因此，我们承诺在值得信赖和负责任的人工智能（包括生成型人工智能）方面开展联合和国际合作，以推进人工智能教育和劳动力举措，促进商业机会，减少歧视和偏见。美国还支持印度作为全球人工智能伙伴关系主席的领导地位（注：印度任2022--2023年人工智能全球伙伴关系理事会主席）。领导人对谷歌通过其100亿美元的印度数字化基金继续投资的意图表示赞赏，包括对印度早期初创公司的投资。通过其在印度的人工智能研究中心，谷歌正在构建支持100多种印度语言的模型。
10.拜登总统和莫迪总理对我们在尖端科学基础设施方面深化双边合作表示欢迎，包括印度原子能部向美国能源部费米国家实验室提供1.4亿美元的实物捐助，用于合作开发质子改进计划II加速器，长基线中微子设施是美国境内第一个也是最大的国际研究设施。我们还欢迎印度开始建造激光干涉仪引力波天文台。领导人呼吁我们的政府将这些伙伴关系扩展到先进的生物技术和生物制造，并加强生物安全和生物安保创新、实践和规范。
02推动下一代防务伙伴关系之技术合作内容
12.两国领导人表达了加快国防工业合作的愿望，欢迎通过《国防工业合作路线图》，该路线图将为国防工业提供政策方向，使先进国防系统的联合生产以及项目的合作研究、测试和原型设计成为可能。双方致力于解决国防工业合作的任何监管障碍。领导人还注意到印度国防部和美国国防部决定开始谈判，以达成供应安全安排，并开始讨论互惠国防采购协议。
13.拜登总统和莫迪总理对通用电气和印度斯坦航空有限公司签署谅解备忘录表示欢迎，该谅解备忘录具有里程碑意义，旨在为印度斯坦航空公司轻型战斗机Mk 2在印度制造通用电气F-414喷气发动机。这项在印度制造F-414发动机的开创性举措将使美国喷气发动机技术的转让比以往任何时候都大。领导人承诺，我们的政府将迅速合作，支持推进这一前所未有的联合生产和技术转让提案。
14.拜登总统和莫迪总理还欢迎印度成为美国海军前沿部署资产的维护和维修中心，并欢迎与印度造船厂签订主船维修协议。这将使美国海军能够加快中期航行和紧急维修的合同程序。根据《国防工业路线图》的设想，两国同意共同努力，为印度的飞机和船只建立物流、维修和维护基础设施。
15.两国领导人欢迎美印国防加速生态系统（INDUS-X）的建立和启动作为一个由大学、初创公司、工业和智库组成的网络，INDUS-X将促进两国各自工业之间的联合国防技术创新和先进国防技术的共同生产。美国国防部太空军与印度初创企业114 AI和3rdiTech签署了第一份国际合作研发协议。两家公司都将与通用原子公司合作，分别使用人工智能和半导体领域的尖端技术共同开发组件。
16.拜登总统和莫迪总理欢迎印度采购通用原子公司MQ-9B HALE无人机的计划。MQ-9B将在印度组装，将增强印度武装部队跨领域的ISR能力。作为该计划的一部分，通用原子公司还将在印度建立一个全面的全球MRO设施（注：维护维修运行设施），以支持印度提高本土防御能力的长期目标。
03促进清洁能源转型之双边技术合作
17.作为气候行动和清洁能源的领导者，美国和印度有着共同而雄心勃勃的愿景，即迅速大规模部署清洁能源，建设经济繁荣，并帮助实现全球气候目标。两国领导人欢迎美国和印度新能源和新兴可再生能源技术行动平台的启动，该平台将加快在绿色氢气、海上和陆上风电以及其他新兴技术方面的合作。领导人欢迎印度VSK Energy LLC宣布投资高达15亿美元在美国开发一个新的垂直集成太阳能电池板制造业务，以及印度JSW Steel USA计划在其俄亥俄州明戈枢纽钢铁厂投资1.2亿美元，以更好地服务于可再生能源和基础设施行业不断增长的市场。
18.拜登总统和莫迪总理强调了交通部门脱碳的重要性，包括加快部署零排放汽车，继续合作促进电动交通的公共和私人融资，以及开发包括可持续航空燃料在内的生物燃料。
04深化战略融合之共同应用网络安全条文
35.拜登总统和莫迪总理重申，两国致力于建立一个开放、安全、包容、安全、可互操作和可靠的互联网，并在一系列网络安全问题上继续合作，包括预防和应对网络威胁，促进网络安全教育和意识，以及建立有弹性的网络基础设施的措施。美国和印度都致力于分享有关网络威胁和漏洞的信息，并共同调查和应对网络事件。
05推动全球增长之共同推进数字公共设施建设条文
39.美国和印度认识到数字公共基础设施（DPI）在实现开放和包容性数字经济方面的潜力。拜登总统和莫迪总理打算共同努力，为DPI的建造提供全球领导，以促进包容性发展、竞争性市场和保护个人权利。在这方面，美国和印度将探讨如何共同合作，协调我们的努力，推动强大的DPI的开发和部署，包括保护隐私、数据安全和知识产权的适当保障。我们将探索建立美印全球数字发展伙伴关系，该伙伴关系将汇集两国的技术和资源，使DPI能够在发展中国家开发和部署。
44.两国领导人欢迎在重新启动的美印商业对话下为扩大人才、创新和包容性增长领域的合作所做的重点努力。拜登总统对参加美国-印度首席执行官论坛的几家印度公司为提高超过25万名员工的技能和促进美国当地社区的STEM（注：科学、技术、工程、数学）学习所做的重大劳动力发展努力表示赞赏。两位领导人都对商业对话下的“创新握手”概念表示赞赏，这将提升和连接双方充满活力的创业生态系统，解决合作的具体监管障碍，并促进进一步的创新和就业增长，特别是在新兴技术方面。创新握手表明，双方决心进一步加强战略技术伙伴关系的共同愿景，利用各自私营部门的力量和独创性来确定新的创新，并将其与iCET框架下确定的优先部门的行业要求相匹配。
06为子孙后代赋权之科技与教育合作条文
47.拜登总统和总理对美国和印度之间日益增长的双边教育伙伴关系表示欢迎。印度学生有望很快成为美国最大的外国学生群体，仅去年一年，在美国学习的印度学生就增加了近20%。领导人欢迎美国大学协会和包括印度理工学院在内的印度主要教育机构成立新的联合工作组，并提名双方的理事会，并注意到我们关于扩大两国研究和大学伙伴关系的临时建议。我们还欢迎成立印度-美国全球挑战研究所，以促进美国和印度在半导体、可持续农业、清洁能源、卫生和流行病防备以及新兴技术方面的一系列不同机构之间更深入的研究伙伴关系和人文交流。
48.两国领导人欢迎美国国务院宣布，将在今年晚些时候启动一项试点，对某些申请临时工作签证的续签进行裁定，包括对印度国民的续签，目的是在2024年为扩大的H1B和L签证持有者实施这项计划，并最终将该计划扩大到包括其他符合条件的类别。
这个联合声明几乎涵盖了包括政治，军事，文化，教育，科技等等方面全面合作的细节，我个人同意资中筠的说法，这个声明的意义不亚于当初美国和中国达成的全面合作协议，算是一个全面取代和抑制中国的翻版，和利用中国压制前苏联的方式如出一辙。
