浙江省居住证制度即将浮出水面

酝酿已久的《浙江省流动人口居住登记条例（草案）》提交省十一届人大常委会第十次会议审议。早在两年前，慈溪和嘉兴已经开始试点将暂住证改为居住证，这次提交的草案中有诸多条款和两地实行的方案一样。

　　据了解，《浙江省流动人口居住登记条例（草案）》规定对流动人口实行居住登记和居住证制度，居住证分为临时居住证和居住证两类；居住证作为持有人的居住证明，在全省范围内有效；计划推行的居住证与现行的暂住证之间最大的区别在于，居住证持有人可以凭居住证到有关部门和单位办理需要凭当地居民身份证才能办理的有关个人事务，其可享受的社会保障、公共服务等具体待遇由居住地县级以上政府规定。

　　２００７年，浙江省确定在嘉兴、慈溪两市进行居住证制度试点，当时慈溪的方案将居住证分为临时居住证、居住证和技术员工居住证三种类型，三种居住证享受不同的福利待遇，持有居住证、技术员工居住证人员，可在慈溪享受一系列政策福利待遇，技术员工居住证持有人还可以参加城镇职工养老保险，或参加与本地职工同等的养老保险，可以优先租住政府提供的外来民工集中居住区住房，并给予租金优惠，义务教育段为其子女安排公办学校就学，借读费减半收取……简而言之，技术员工居住证持有人基本上和慈溪本地居民一样享有同城待遇。

　　相对于技术员工居住证，居住证持有人不能参加失业保险，在养老保险、医疗保险、住房政策、子女接受义务教育等方面标准也稍低一些。居住证申领很容易，但要领到技术员工居住证就比较难了，要求申领者必须取得居住证两年以上，具有高级工以上技术等级证书或初级以上专业技术职称；在一个企业连续就业５年以上，或获得操作能手、劳动模范称号，或担任企业中层以上领导职务、取得高级以上技术职务，或拥有技术创新成果，或获得县级以上各类先进荣誉称号，或当选为各级党代表、人大代表、政协委员。

　　昨天，慈溪市暂住人口服务管理局副局长励冠军告诉记者，慈溪试点推行居住证工作还在进行中，从已有的经验来看，改暂住证为居住证的确吸引了不少优质人力资源在慈溪安家落户，目前已经有近２０００名外来务工人员在慈溪办理了居住证和技术员工居住证，７０多万人获得临时居住证，这些持证人的孩子读书基本和慈溪户口的人享受到了同城待遇。

　　据悉，４月１日上午，省人大将分组审议《浙江省流动人口居住登记条例（草案）》。据统计，目前我省登记在册的流动人口有１８００多万人。（

[秦垣川]

Such certificate of residency is ridiculous and is getting worse. China is probably the only country on the planet with such discriminatory laws of residency. It is worse than the former Soviet. This is like the "apartheid" law in South Africa decades ago. This together with the equally (if not more) absurd policy of college entry exam makes absolutely no sense whatsoever.