关系到中国经济发展的大问题

学者之争有待事实去验证.
时间马上会证明各执一词的双方究竟谁是谁非.
无论谁是谁非,这是个关系到中国经济发展的大问题.

最近中国社科院人口与劳动研究所报告认为，我国即将告别劳动力过剩时代，劳动力不足时代即将来临。从人口问题角度解读，这意味着我国人口问题及相关就业问题的性质，未来两年将出现历史性的转折点。（昨日《京华时报》）对这种判断，笔者不很认同。

　　当前农业剩余劳动力5千多万？报告认为，对农业剩余劳动力目前一般高估，提出农业剩余劳动力目前应该只有5000多万。这点可能还有讨论的必要。

　　自1978年至今，由于非农建设，我国损失耕地估计近2亿亩，同时农业机械化水平有了很大提高，全国播种、收割已经大面积实现机械化。农药、化肥的广泛使用，也大大减轻了劳作强度，缩短了劳作时间。

　　但1978年至今，尽管城市化、农业劳动力转移加速，由于人口增长，我国农业人口仍净增长1亿多，农业劳力净增近2亿。虽然目前5亿农业劳力中约2亿已经从事二三产业，目前我国农村劳动力中第一产业劳动力仍约3亿，比1978年一点不少。报告认为，目前我国农村剩余劳力只有5000万，意味着目前我国18亿亩耕地可以为农村一产约3亿劳力中的2.5亿提供充分就业，那么，目前农业劳动力充分就业劳均只需耕地7.2亩。但1978年我国农业劳动力劳均耕地约7.5亩，当时对农业劳动力冗余的估计已经绝不是5000万。所以，农业剩余劳力5000万这一估计目前还很难被轻易认同。

　　那么，我国农村劳动力中第一产业劳动力仍约3亿的统计是否准确？由于农业劳动力转移情况复杂，完全准确是不可能的。但从我国人口普查得到的农业人口年龄结构数据中40-64岁农业人口比重，就可以推断这一数据基本还是可用的。

　　农业劳动力转移是长期棘手的问题目前日本劳均耕地约18亩，其粮食生产是依赖政府补贴维持的，如多哈回合真正限制了政府补贴，只为西方农场规模几十分之一的日本粮食生产将面对严重冲击。中国目前仅按农业劳动力中的一产劳力3亿计算，劳均耕地仅为6亩。而中国即便达到日本的农业经营规模，所需农业劳动力也只有一亿，目前其一产农业劳动力转移量就应在2亿以上。可见，在农产品贸易自由化趋势下，解决中国农业困局，今后农业劳动力转移压力十分巨大，更何况目前5亿农业劳动力中统计的从事第二三产业的那些农民工，还很难讲已经彻底脱离了农业劳作。

　　在近30年的改革开放中，我国转移了农业劳动力2亿多，产品已经充斥世界市场。

　　不谈今后国内生产效率还会提高，达到日本目前水平仅再转移2亿农民，中国人能生产、供应多少产品，即便是扩大内需能否消纳？未来中印两国劳动力将达到20亿，其生产能力对世界市场是惊人的，崛起的发展中国家间的竞争，以及整个国际市场对此的反映，都可能使这种转移进程更为复杂。

　　事实上，中国经济发展已不可能再延续以往的道路，产业升级不可避免。但产业向资本密集型方向发展，生产效率提高，对劳动力需求却将减少。所以，即便经济继续快速发展，人口规模问题，特别是农村剩余劳动力转移问题，仍可能长期困扰中国。

　　中国人口问题另一基本的矛盾还在于人口与资源、环境的矛盾。下一阶段，人口与资源、环境的矛盾逐渐尖锐，也可能使人口与经济关系问题更为复杂，而不确定。

　　在这种情况下，应该清醒地认识到，我国人口规模问题依然长期有着深远影响。根据目前一些情况，断言中国人口问题、就业问题的性质即将逆转，可能还为时过早。

　　□侯东民（中国人民大学人口资源环境室主任）