《东方时代环球时事解读.时事节简版》June 12

伊朗称六国建议可"部分接受" 将提出自己的方案

【德黑兰消息】据美联社报道，伊朗外交部发言人阿赛菲11日表示，伊朗认为西方提出的鼓励性一揽子计划有些部分“可以接受”，有些部分应该删除。

　　据报道，阿赛菲当天在每周例行的记者会上说，激励建议有些内容可以接受，有些过于模糊，有些应该加强，有些应该去掉。

　　阿赛菲说，伊朗将提出自己的修订意见，但他没有具体说明伊朗寻求什么样的变动。

　　伊朗外长穆塔基10日说，伊朗官员审议综合激励建议之后将提出自己的反建议。

　　伊朗问题已经被提交给联合国安理会讨论。如果不能说服国际社会相信伊朗的核计划是出于和平目的，伊朗将可能面临制裁。美国和欧洲怀疑伊朗试图发展核武器。

　　美国总统布什9日曾表示，伊朗须在几个星期的时间来决定是否接受这个方案，否则可能要受到惩罚。

　　阿赛菲则表示，“没有给出最后期限。最后期限是不存在的。”但是他表示伊朗“并非在拖延时间”，伊朗将提出自己的方案。

【时事点评】东方评论员注意到，就在伊朗外交部发言人在德黑兰做出上述结论的同时，拉里贾尼当天在埃及首都开罗参加阿盟会谈后、以伊朗首席核谈判代表的身份，也是一改之前的那种方案“有模糊的地方”的模糊态度，而是直指“一揽子方案”的部分内容存在“问题”。

●伊朗迄今为止就六国方案做出的“最明确”、但却也是“最消极的评价”

在东方评论员看来，从开始“有模糊的地方......需要澄清”的“模糊态度”，清晰到“内容存在问题......必须去掉”的“明确态度”，这的确算得上伊朗迄今为止就六国方案做出的“最明确”、但却也是“最消极的评价”。

只是，我们必须指出的是，刺激伊朗突然给出这份“最消极评价”的因素，显然是布什的一份讲话。事实上，我们注意到，上述新闻已经提到了布什讲话的“核心内容”，这就是要求伊朗须在“几个星期、而不是几个月的时间”来决定是否接受这个方案，否则可能要受到惩罚。

●美伊“今天的这番口角”来得并不突然

非常清楚，就表面而言，似乎是布什亲口为伊朗设定的这个“答复期限”，才导致伊朗外交部发言人阿赛菲以“没有给出最后期限。最后期限不存在”加以回应、并令伊朗立刻对“新方案”的态度由积极转为消极的。

然而，在东方评论员看来，美伊今天的这番口角来得其实一点儿也不突然，在几天前的《东方时事解读》中，我们就有过“预期”，既：我们注意到，在伊朗人发出了“方案有积极步骤”的“积极信号”之后，布什的第一反应就是再次强调“只要他们停止浓缩铀计划，美国愿意和他们一起坐到谈判桌前”。

东方评论员认为，与伊朗总统内贾德随后给出的“德黑兰不会在西方的压力下放弃开发核技术的权力，让伊朗放弃浓缩铀是不能接受的”之态度一起，双方元首实际上都冲到了“第一线”、非常默契地“共同点明了”可以令“新方案”立刻生效的“最后一项谈判”之所在：这就是要在几个星期内、如何从布什的“只要他们停止浓缩铀计划.....”和内贾德的“让伊朗放弃浓缩铀是不能接受的....”之间走出第三条道路来。

●“今天的这番口角”，本质而言，正是美伊双方在“最后一项谈判”的问题上“开始努力”的第一步

就如我们之前所强调的那样：只要“美伊”能在这个问题上找到一个出路，那么，伊朗接受“新方案”将成为一个“五分钟就可以决定的简单事情”。显然，在东方评论员看来，美伊“今天的这番口角”，本质而言，正是美伊双方在可以令“新方案”立刻生效的“最后一项谈判”的问题上、“开始努力”的第一步。

为了更好地说明问题，我们不妨再来仔细瞧瞧、华盛顿通过媒体泄露出来的“新方案”到底包含哪些具体条款。之后东方评论员将回到这个话题。

媒体披露伊核问题六国方案奖惩清单

【综合消息】
根据美国广播公司（ABC）报道的部分草案内容和对西方外交官的采访，路透社9日披露了一揽子方案中的具体奖励和惩罚措施。
奖励清单

奖励前提：伊朗停止“一切与铀浓缩相关的进程”，然后美国加入欧洲国家与伊朗的谈判中。

●主要国家承认伊朗拥有和平利用核能的权利，同意援助伊朗建造新的轻水反应堆，欧洲和俄罗斯的公司将是轻水反应堆的主要承包商。美国将准许美国原产的零部件交给伊朗人。

●尽管伊朗必须立即中止铀浓缩活动，但可以继续铀转化。在核能利用中，铀转化是铀浓缩的准备阶段。

●伊朗将来可以在自己境内进行铀浓缩活动，但必须在严格满足联合国安理会通过的前提条件后才能展开。

●以法律约束力的方式，保证伊朗能拥有核燃料，包括成为俄罗斯的一个国际核燃料中心的成员国、在伊朗建立一个能储存5年用核燃料的新设施。

●谈判一旦启动，联合国安理会将 中止针对伊朗核问题的对策考虑。

●主要国家将支持伊朗融入包括世界贸易组织在内的国际经济框架，为增加对伊朗的直接投资和贸易创造条件。

●恢复民用航空方面的合作，包括取消对伊朗民航客机的出口限制。

●在伊朗与欧盟及其他自愿加入的国家之间建立长期战略性能源合作伙伴。

●建立一个地区性论坛，推动安全方面的对话，为伊朗寻求得到美国的安全保证提供一个中立的平台。

　　惩罚清单

惩罚解释：为避免威胁伊朗，这些措施没有被称为“制裁”。这些惩罚措施将根据伊朗的表现逐步实施。
●禁止向伊朗出口核设施及核技术。

●冻结与核计划有关的伊朗个人或组织的财产、金融往来，禁止其入境。

●中止伊朗与国际原子能机构在核能技术上的合作。

●禁止伊朗人在国外学习与核计划、弹道导弹相关的课程。

●冻结与伊朗的双边政治接触。

●禁止特定伊朗官员入境。

●冻结“接近这个政权（指伊朗政府）”的个人和组织的财产。

●武器禁运。

●禁止向伊朗出口精炼油、天然气制品等特定产品。

●不再支持伊朗加入世界贸易组织。

●禁止在一些领域向伊朗投资。

●全面冻结伊朗金融财政机构的财产。

●缩小对伊朗贸易和出口信用保证的政府支持。

【时事点评】通过这份清单，我们不难看出，所有这些说是“六方”共同提供、实际是美国人抛出的政治、经济、军事层面的胡萝卜，给人的感觉还真是“有点儿甜”，特别是“以核换核”（美国承诺以提供核技术的方式、换取伊朗停止浓缩铀活动）、及“主要国家”支持“伊朗入世”的可能性，对伊朗而言诱惑力极大。

●对这样的一份“挠到了自己痒痒肉”的“奖励方案”，伊朗人的确没得话说

在东方评论员看来，寻求融入世界经济、寻求美国解除对伊朗的全面封锁、实现美伊关系的改善，从而在“中欧俄美”间建立一种新平衡，正是有心成为海湾地区关键性大国的伊朗、配合与美国争夺中东问题话语权的“中欧俄”、心甘情愿地玩这一轮伊核危机的一大企图。

显然，我们的观点是，对这样的一份“挠到了自己痒痒肉”的“奖励方案”，伊朗人的确没得话说，如果没有布什“在方案之外”再次强调的“伊朗必须停止浓缩铀活动”这一前提条件、没有“方案之内”“伊朗将来可以在自己境内进行铀浓缩活动，但必须在严格满足联合国安理会通过的前提条件后才能展开”这一“模糊不精的条款”的话。

●“文本”体现了非常浓厚的“中欧俄”“利益”

对此，首席评论员就特别指出，如果美国媒体泄露的这份“方案文本”非常贴近事实的话，那么，在我们看来，“文本”体现了非常浓厚的“中欧俄”“利益”，这主要表现在两点上：

第一，伊朗原本最想要的、也就是刺激伊朗舍命与“中欧俄”一道玩这场核游戏的几根胡萝卜，比如说，美伊直接举行核谈判，美国参与向伊朗提供安全保障，承认伊朗有权和平利用核能，并可在将来在伊朗国内从事核原料提炼项目；保障让伊朗更大范围地融入国际经济体系等，可以说“中欧俄”都逼迫美国人掏了出来。

显然，按这份文本、我们不难看出，在华盛顿之前“死活不同意的”的、“令伊核问题之所以成为伊核问题的”几大核心问题上，在“中欧俄”的压力下、特别是在伊朗科学家没几天就会在“中欧俄”的“一声不吭”中，宣布取得核技术重大突破的强烈刺激下，美国人进行了全面让步。

●对伊是可口的胡萝卜，对中欧俄更是“真金白银”般的利益

在我们看来，所有这些，对伊朗而言，是几根胡萝卜，是“中欧俄”连同美国人一起给的胡萝卜；而对“中欧俄”而言，这是保住核潜力的前提条件，也是继续冲着华盛顿打伊朗核牌、打中东核牌的基础，更是实现“中东多边化”的又一步，因此，走出这一步，就是“中欧俄”在伊核问题、中东问题上的最大利益之所在，而且是“真金白银”般的利益。

然而，针对“奖励部分”，东方评论员想强调的是，美国人做出的这“许多让步”，其”前提条件“、也就是“生效条件”可以简化为就是伊朗必须“暂停浓缩铀活动”。

●美国原本最想要的“对伊”大棒、“中欧俄”并没有如数付给

第二，美国原本最想要的大棒--“如若不然......就全面制裁伊朗”，“中欧俄”并没有如数付给、这表现在惩罚清单中除了列明一条“武器禁运”之外，在美国人认为“掏空伊朗”最为关键的“全面经济制裁”方面，不仅没有象样的、“明确地制裁条款”、反到是不厌其烦地列举了“一大堆的”“枝节性的”禁止与冻结。

值得强调的是，这份为“六方”精心准备的“重要文本”、中间的“漏洞”可谓是“无处不在”。特别是一些重要问题上，明眼人更是一看就知：比起美国人梦寐以求的的“冻结伊朗政府、企业海外资产”、“禁止向伊朗能源领域进行投资”的强烈愿望而言，“文本”中的“冻结‘接近这个政权（指伊朗政府）’的个人和组织的财产”（明确限定了范围），“禁止向伊朗出口精炼油、天然气制品等特定产品”（伊朗的确需要进口相当一部分精炼油，但是，外国不能出口给伊朗，但却可以在本地建工厂制造）、“禁止在一些领域向伊朗投资”（没有明确是否包括能源、交通、金融等核心行业，这一点最为关键），“全面冻结伊朗金融财政机构的财产”（没有指定地域范围），“缩小对伊朗贸易和出口信用保证的政府支持”（原来是多大？要缩为多小？），
等等，在东方评论员看来，所有这些，不仅是在“大玩模糊游戏”、更象是在“大开文字玩笑”。

●对伊朗是几根大棒，对“中欧俄”是付出的“某种成本”

在我们看来，所有这些，对伊朗而言，当然是几根大棒，但对“中欧俄”而言，无疑是在为追逐自身在伊核问题、中东问题上的“最大利益”而付出的“某种成本”。

同样，针对“惩罚部分”，东方评论员也想强调一点，其”前提条件“、也就是“生效条件”同样可以简化为就是伊朗拒绝“暂停浓缩铀活动”。

只是从新方案文本中，我们可以清楚地感觉到，伊朗是否拒绝“暂停浓缩铀活动”并不是问题，因为伊朗在这段时间之前，“已经暂停了”浓缩铀活动，因为有消息说伊朗今天“已经恢复了”浓缩铀活动，显然，在东方评论员看来，伊朗“突然恢复”浓缩铀活动，根本就是在强调问题在于“暂停时间”。

事实上，这正是“新方案”需要厘清的地方，正是需要对文本中的第二条，既“伊朗将来可以在自己境内进行铀浓缩活动，但必须在严格满足联合国安理会通过的前提条件后才能展开”需要厘清的地方。也就是说，伊朗“在什么时候”就可以在自己境内进行铀浓缩活动。

●美伊“今天的这番口角”，就是为“暂停时间”到底是多长而产生的

前面说了，美伊“今天的这番口角”，本质而言，正是在美伊双方在可以令“新方案”立刻生效的“最后一项谈判”的问题上、也就是围绕着伊朗“暂停浓缩铀活动”的暂停时间到底是多长、而“开始努力”的第一步。

真实的情况就是，就如我们之前所说的，不论是布什还是内贾德、甚至是“中欧俄”的决策层，显然都在翻看“日历”、认真地琢磨着一个共同问题：那就是：这个“暂停”期限、“对自己”而言，应该多长才为宜？特别是对中欧俄而言，由于在中东问题上“还有太多的活儿要干”，因此，“暂停”期限如何确定，更需认真加以权衡。

《东方时代环球时事解读.时事节简版》