有点转向了

刚开始是为了反恐，但是俄罗斯和几个中亚国家又有双边军事关系，有矛盾，实际上是俄罗斯防止中国涉足中亚军事。现在，转到经济上，上合自己都有银行，中国和俄罗斯差不多全拿，给其它国家度过金融危机，还有经济论坛。胡锦涛有句名言“先做能做的”。

实际上，上合一直有实质性行动，２００９年６月，上海给予斯里兰卡和白俄罗斯上海合作组织对话伙伴地位，只是对外低调，估计是不愿意惹事。