17线和38线一样，都是雅尔塔协定规定的分界线。雅尔塔体系对美国有利，美国不想打破。

顺便说，越战大多数时间里，美军对北越的轰炸都是十分克制的，不像韩战那样狂轰滥炸。

这也是越南空军竟然还能从越南基地起飞参战。当年在朝鲜，就是苏联空军都无法保证共军飞机在朝鲜境内起降。