社会主义在美国 - 阿拉斯加永久基金

来源: 于 2016-03-12 17:03:30 [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读：次

大家都希望天上掉馅饼，如果你住在阿拉斯加每年真的有一块大馅饼在等着你 - 阿拉斯加永久基金的分红(alaska permanent fund dividends)。去年绝大多数的阿拉斯加居民(644,000人)都分到了$2,072美元的基金红利。对于四口人的家庭来说，家庭收入就增加了$8,288美元。

1. 为什么要创立阿拉斯加永久基金

上个世纪60年代阿拉斯加发现了大量的石油，石油开采的收入(包括矿产资源租金、矿区使用费、矿区出让收益、联邦矿产收入分成以及州级红利 等)使 阿拉斯加州政府有一笔额外的财富。1969年阿拉斯加州政府从石油开采租赁中发了第一笔9亿美元的横财，随着1970年代跨阿拉斯加输油管道的修建，更多的石油收入流入阿拉斯加政府囊中。由于第一笔九亿美元的横财被政府很轻易地花掉了，引起广大的阿拉斯加人民的不满，公众在怀疑：政府拿这九亿多美元的拍卖收入都干了什么？是不是都挥霍了？经过各方协商讨论阿拉斯加在1976年立法建立阿拉斯加永久基金，规定每年至少把25%的矿产租金、专营税、联邦矿产收入分享金及州政府收到的奖金放进永久基金，使其远离政府的日常开支。

2. 阿拉斯加永久基金的管理

基金的管理是由政府任命的政策委员会负责；投资事项则由一个独立于政策委员会的永久基金管理公司（APFC）负责。APFC独立于州财政部门而独立运营，接受州议会预算及审计委员会的监督。基金管理公司（APFC）有健全的??管理规范，包括管理人员的绩效监督。基金到目前为止运行良好，1977开始的时候有$734,000美元，到2015年已经增长到 $537 亿美元。尽管2014年底油价暴跌，由于该基金管理得当，其510亿美元资产的分红并没有受到多大影响。

3. 阿拉斯加永久基金的分红

政府在设立基金时声称，阿拉斯加基金是一个代表所有的阿拉斯加居民权益的共同基金。即使当石油开采枯竭了，它仍将继续造福于所有居民。而对于基金收入的使用问题，当时的州长认为应将基金收入以分红方式分给阿拉斯加州的公民。其理由是任何将全州公民的石油财富进行分配的方案，其受惠对象不应当仅仅是纳税人，而应是全体阿拉斯加公民，包括不纳税的公民、家庭主妇、学生、失业者以及退休人员都应该得到相应的分红。只要在阿拉斯加居住了一年，并打算继续住的没有违法的居民都能得到阿拉斯加永久基金的分红。

每年的分红基于基金五年获利的平均值，也就是说每年的纯收益至少将转回50%到本金中。阿拉斯加宪法规定，基金的本金不能用于分红，分红只能从基金收益中支付。

4.阿拉斯加永久基金的启示

通过分红人们可以自由地决定如何使用这笔钱，而不是由政府来代他们决定。经济学家们将阿拉斯加设立“永久基金分红”的效果与用于资金和业务预算的开支进行了比较，得出的结论是：“永久基金分红”方案是刺激阿拉斯加经济活动的最有效措施。

透过阿拉斯加的社会分红“窗口”，我们第一次看到，这种方式不仅开创了人类保障公民经济民主权利的先河，而且塑造了一个公民社会中的普通公民民主参与公共政策决策的榜样，以及公有资源市场化运作的成功样板。

阿拉斯加政府通过发放社会分红，直接给全体公民平等地分配该州的资源收入，这一实践以震撼人心的方式终结了各界围绕税收与公共支出的争论，这个分红方案不仅颠覆了传统社会中关于政府功能的定义，也被历史永久地保存下来，为全世界的政府树立了一个管理公共财产的好模式。




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