慈禧真要改开，汉人势必在各行各业占主导地位，包括军队。在天平天国期间，慈禧不得不重用汉人，才打败了太平天国，汉人势力

因此做大，最后老袁掌控了新兵，满人从而失去了控制政权的支柱。

慈禧不愿全面学习西方，最核心原因就是害怕满人失去主导权，但满人在太平天国后就已经不得不依靠汉人治国了。