严格来说，规定是建国前在解放区享受供给制的人员，以及国统区的地下工作人员。

解放区的不但任领导工作的农村党员肯定不算，解放区在非党营企业中不但任领导工作的工人党员可能也不算，党营企业可能算。

但在国统区，上述党员都算。