不完全是。毛时代中国各政府职能部门中，司法是最原始落后的，连现代文明的理念都没有。土包子毛的雷人认知：

说宪法是我参加制定的，我也记不得。我们每个决议案都是法，开会也是法，治安条例也靠成了习惯才能遵守，成为社会舆论，都自觉了，就可以到共产主义了。我们各种规章制度，大多数，百分之九十是司局搞的，我们基本不靠那些，主要靠决议，开会，一年搞四次，不靠民法刑法来维持秩序。