党章的有关条文：

“党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。”

在中共的国家权力机构里，每一级都是党领导一切。

军队里也是。 （政委不一定是党委第一把手。当年许世友在广州军区当司令员时是军区党委第一把手）。